Цифровые технологии значительно повысили эффективность работы правоохранительных и судебных органов Китайской Народной Республики, рассказал в интервью «Известиям» на 6-й встрече руководителей прокурорских служб стран БРИКС генеральный прокурор Верховной народной прокуратуры КНР Ин Юн. В результате количество убийств, грабежей, похищений и других серьезных насильственных преступлений в Китае планомерно снижается, но, как и во всем мире, растет активность злоумышленников в области информационных технологий и компьютерных сетей. Какие именно современные технологии доступны прокуратуре Китая и как развивается сотрудничество КНР и России в этой сфере — в материале «Известий».
«Уголовная преступность в Китае претерпела изменения»
— Какие особенности имеет уголовная преступность в Китае?
— С момента образования КНР (1 октября 1949 года. — «Известия») китайский народ под руководством Коммунистической партии Китая сотворил редкое в мире чудо в виде быстрого экономического развития и долгосрочной социальной стабильности. И вслед за социально-экономическим развитием на протяжении последних 20 лет уголовная преступность в Китае также претерпела некоторые изменения.
Самая заметная ее особенность — значительные изменения в структуре преступлений. Общее количество и процент убийств, грабежей, похищений и прочих серьезных насильственных преступлений продолжает снижаться, в то время как общее количество и процент дел об опасном вождении, преступлений в области информационных технологий и сетей, прочих преступлений небольшой тяжести заметно увеличиваются.
Китай — государство с самым низким уровнем убийств, наименьшим количеством случаев применения огнестрельного оружия и взрывчатых веществ и с самым низким уровнем уголовной преступности.
— Каким образом строится работа китайской прокуратуры?
— В Китае повышенное внимание уделяется построению правового государства. Верховенство закона — основной конституционный принцип и базовая стратегия управления страной.
20-й съезд Коммунистической партии Китая, состоявшийся в октябре 2022 года, отдельно дал распоряжение отстаивать всестороннее соблюдение принципа верховенства закона в управлении государством, продвигать строительство правового Китая. Он выдвинул идеи всестороннего строительства модернизированного социалистического государства на основе верховенства права, всестороннего продвижения верховенства закона во всех аспектах деятельности государства и особенно подчеркнул необходимость ускорения строительства справедливой, эффективной и авторитетной социалистической судебной системы и усиления надзора органами прокуратуры за исполнением законов.
Под руководством Коммунистической партии Китая органы прокуратуры глубоко привержены идеям Си Цзиньпина о верховенстве закона, добросовестно выполняют Конституцию и закон, надлежащим образом соблюдают и защищают права человека, придерживаются принципов наказания за преступления только в соответствии с законом, презумпции невиновности и прочих принципов верховенства закона. Во всех аспектах проводят политику снисхождения в применении уголовного закона, при которой за тяжкие преступления предусматривается строгое наказание, за преступления небольшой тяжести — мягкое наказание. То есть наказание соответствует преступлению.
В строгом соответствии с законом реализуется судебная система снисхождения в случае признания вины и согласия с наказанием, активно продвигается создание системы упорядочивания преступлений небольшой тяжести с китайской спецификой, изучается возможность комплексного использования уголовных, административных и гражданских средств для иерархического наказания за незначительные правонарушения, своевременно разрешаются социальные противоречия, формируется структура упорядочивания преступлений по степени тяжести и ответственности, продвигается модернизация системы государственного управления и управленческих возможностей. Эффективно обеспечиваются национальная безопасность, социальная стабильность и мир народа.
«Становление цифрового Китая»
— На этой встрече руководителей прокурорских служб стран БРИКС главной темой обсуждения были современные цифровые решения на страже закона. Какой опыт в ведении дел при поддержке цифровых технологий имеет китайская прокуратура?
— Цифровые технологии представляют собой революционный инструмент для правоохранительной и судебной деятельности, который может значительно повысить наукоемкость и эффективность правоохранительной и судебной работы. В настоящее время всеми силами продвигается становление цифрового Китая.
Правительство издало Общий план строительства цифрового Китая, приняло законы «О кибербезопасности», «О безопасности данных» и «О защите личной информации», а также приняло активное участие в разработке Конвенции ООН о киберпреступности.
Прокуратура Китая придает большое значение применению цифровых технологий при ведении дел, углубленно реализует стратегию цифровой прокуратуры, разрабатывает план строительства цифровой прокуратуры, продвигает проект информатизации верховенства права и эффективно создает механизм работы цифровой прокуратуры, который «руководствуется деятельностью, интегрирует данные, предоставляет техническую поддержку и ориентирован на применение». А также прокуратура Китая способствует улучшению качества надзора за соблюдением законов и повышению его эффективности.
При уголовном преследовании за финансовые преступления, легализацию денежных средств, приобретенных преступным путем, контрабанду и прочие преступления в полной мере используются технологии больших данных, искусственный интеллект и прочие новые технологии, которые позволяют изучать большое количество причастных к делу доказательств, проводить глубокий анализ движения причастных к делу денежных средств, выявлять улики преступлений на всех уровнях, точно предъявлять обвинения, одновременно с этим возвращать украденное имущество и возмещать убытки.
Использование алгоритмов обработки данных, трехмерных измерений, трехмерной визуализации и других технических средств экспертизы позволяет повысить способность выявлять глубоко поддельные звуковые и графические материалы, а также эффективно обнаруживать улики преступлений, связанных с высокими технологиями.
При ведении дел, связанных с иском в защиту общественных интересов, используются спутниковое дистанционное зондирование и другие технологии для сравнения изменений экологической среды, выявления улик в виде ущерба, причиненного общественным интересам, в области охраны акваторий, почв и водно-болотных угодий, а также урегулирования опустынивания и защиты биологического разнообразия. Указанные технологии также используются для изучения и оценки ущерба, причиненного общественным интересам, и устранения данного ущерба.
Прокуратура Китая в ходе исполнения своих обязанностей уделяет особое внимание изучению особенностей дел и закономерностей правонарушений, построению моделей больших данных для надзора за соблюдением законов, поиску дополнительных улик правонарушений и преступлений, передаче их компетентным органам для расследования и рассмотрения в судебном порядке, выдаче рекомендаций прокурора компетентным органам в связи с рассматриваемым делом, способствует устранению пробелов, усилению надзора и возмещению убытков, а также расширяет сферу деятельности от рассмотрения отдельных дел до надзора за классифицированными делами и управления источником судебного разбирательства.
На сегодняшний день прокуратура Китая разработала более 6 тыс. моделей больших данных для надзора за соблюдением законов и выявила более 620 тыс. улик по надзору, что позволило усилить надзор за соблюдением законов и эффективно реализовать системное управление и управление источниками.
— Каким образом сотрудничают китайские и российские органы прокуратуры?
— В последние годы под стратегическим руководством и направлением председателя КНР Си Цзиньпина и президента РФ Владимира Путина органы прокуратуры Китая и России поддерживают высокий уровень обменов и сотрудничества и достигли значительных результатов.
В рамках встреч руководителей прокурорских служб стран БРИКС, заседаний генеральных прокуроров государств — членов Шанхайской организации сотрудничества и прочих многосторонних механизмов органы прокуратуры Китая и России уважительно и дружески взаимодействуют, эффективно укрепляют правоохранительное и судебное сотрудничество в борьбе с транснациональной преступностью, террористическими преступлениями, религиозным экстремизмом и в других сферах, непрерывно углубляют обмены и сотрудничество между органами прокуратуры приграничных районов, совместно обеспечивают надежные правовые гарантии для развития и стабильности двух государств и всего региона.
С прошлого года я уже провел три дружеские, углубленные и плодотворные встречи с генеральным прокурором РФ достопочтенным Игорем Красновым. Между нами установились хорошие рабочие отношения и крепкая дружба. В прошлом году Верховная народная прокуратура Китая и Генпрокуратура РФ подписали Программу сотрудничества между органами прокуратуры двух государств на 2023–2024 годы, Соглашение о сотрудничестве в области образования и научных исследований, а также Соглашение о дружеском сотрудничестве между органами прокуратуры отдельных территорий. Органы прокуратуры наших государств всесторонне реализуют эти соглашения, в настоящее время всё больше осуществляются деловые обмены и взаимодействие.
В сентябре и ноябре прошлого года российские и китайские прокуроры посетили государства друг друга для повышения квалификации, что оказалось весьма полезным для обеих сторон.
В этом году исполняется 75 лет со дня установления дипломатических отношений между Китаем и Россией. После переизбрания на пост президента России в мае этого года Владимир Путин сразу после инаугурации совершил свой первый зарубежный визит в Китай. В Пекине состоялась встреча председателя КНР Си Цзиньпина и президента РФ Владимира Путина, в ходе которой главы двух государств подписали и опубликовали Совместное заявление об углублении отношений всеобъемлющего партнерства и стратегического взаимодействия, вступающих в новую эпоху, в котором на новой исторической отправной точке намечен план развития китайско-российских отношений на следующий период.
Верховная народная прокуратура Китая готова вместе с Генеральной прокуратурой РФ и дальше углублять дружественные обмены и сотрудничество под стратегическим руководством их глав государств, а также постоянно обогащать содержание китайско-российских отношений в новую эпоху во благо двух государств и их народов.
— Ваши впечатления от участия в этой встрече руководителей прокурорских служб стран БРИКС?
— Российская сторона тщательно подготовилась и хорошо организовала эту встречу, так что я и мои коллеги чувствовали себя как дома. В ходе встречи коллеги из прокуратур стран-участниц по теме встречи поделились концепциями, опытом и практикой органов прокуратуры своих государств, полностью сцементировали общее широкое понимание по объединению усилий для встречи волны цифровых изменений и продемонстрировали широкие перспективы сотрудничества в цифровой сфере между органами прокуратуры всех государств.
Это первая встреча руководителей прокурорских служб стран БРИКС после расширения этого механизма: присоединились генеральные прокуроры Ирана, Египта, Объединенных Арабских Эмиратов, Эфиопии и других стран. Это в полной мере отражает жизнеспособность данного механизма встречи и способствует дальнейшему расширению его влияния в сфере международной юстиции.
Прокуратура Китая тепло приветствует новых членов и благодарит российскую сторону за важный вклад в углубленное развитие механизма данной встречи. Мы надеемся, что вместе с органами прокуратуры стран БРИКС и российской стороной в том числе будем верными духу БРИКС — открытости, инклюзивности и взаимовыгодного сотрудничества, будем использовать возможности и действовать в соответствии с тенденциями развития времени, еще эффективнее использовать мощь верховенства закона в служении процессу модернизации всех государств, а также совместно защищать интересы всех государств и их народов.