В Алтайском крае педагогам за организацию и проведение ЕГЭ и ОГЭ платят лишь 50–100 рублей за день работы. Это следует из мониторинга профсоюза «Учитель», с которым ознакомились «Известия». Еще в 48 регионах педагоги получают компенсацию в 500 рублей и ниже. В связи с этим общественники обратились в Минпросвещения с просьбой на федеральном уровне установить единый размер такой оплаты. В ведомстве считают, что для подобных изменений нужен анализ действующих в регионах систем оплаты труда. А в Рособрнадзоре установление единого тарифа сочли нецелесообразным, но отметили, что возможные корректировки требуют широкого обсуждения.
Сколько платят за работу на ГИА
Педагоги, которые участвуют в проведении и организации Государственной итоговой аттестации — то есть ЕГЭ и ОГЭ, — в 49 регионах получают за такую работу лишь по 500 и менее рублей доплаты в день. Это следует из мониторинга профсоюза «Учитель», который собрал все данные нормативных документов российских регионов о проведении экзамена в этом году.
Кроме того, оплата у тех учителей, кто во время экзамена работает в аудитории и вне ее, может существенно отличаться. Так, в Алтайском крае организатор экзамена в аудитории получит 99 рублей в день, а вне ее — лишь 50 рублей. И именно в этом регионе оплата работы на основном государственном экзамене — самая низкая в России в 2024 году.
Компенсация педагогам за подготовку и проведение государственной итоговой аттестации предусмотрена федеральным законом «Об образовании». Но размер и порядок выплаты устанавливают власти субъектов РФ за счет регионального бюджета. Некоторые регионы устанавливают фиксированную плату за час, некоторые за день. Еще в ряде субъектов есть общая доплата за эту работу.
Обычно итоговые экзамены идут 4–6 часов. Помимо Алтайского края в тройку антилидеров входят и регионы, где оплата установлена почасовая. Так, в Марий Эл педагогам начислят 30 рублей в час за работу в аудитории (120–180 рублей в день) и 20 рублей в час вне ее (80–120 рублей в день). Примерна такая же тарификация установлена в Туве и Татарстане.
Дальше идет Псковская область: там педагогам в аудитории заплатят 52,7 рубля в час, вне ее — 26,3 рубля в час. Чуть выше компенсации в Адыгее, Ярославской, Саратовской и Рязанской областях.
В 16 регионах она составляет примерно 1–3 тыс. рублей за экзамен. Больше всего за организацию ГИА платят на Камчатке — 2155–3017 рублей. В Москве компенсация будет начислена в размере 1200–1400 рублей, в Санкт-Петербурге — 1061–1533 рубля.
Право на отказ
По итогам мониторинга профсоюз направил обращение в Минпросвещения, где попросил ведомство разработать нормативный акт, который бы установил размер компенсации на федеральном уровне. Также учителя попросили регламентировать условия труда педагогов на ЕГЭ и ОГЭ, в частности предусмотреть время на отдых и прием пищи.
«Размер компенсации во многих регионах катастрофически мал, а условия труда вызывают недовольство у значительной части педагогических работников, — говорится в обращении. — Мы считаем, что сложившееся положение дел ведет к росту кадрового дефицита в образовании и падению его уровня. Ежегодно из системы образования уходит несколько тысяч высококвалифицированных специалистов, в том числе в связи с тем, что педагогические работники продолжают привлекаться к сложной и ресурсоемкой процедуре ГИА на условиях недобровольности».
Профсоюз просит законодательно закрепить и право педагога на отказ от работы на ГИА.
«Педагогов назначают на работу приказами, не спрашивая согласия и угрожая всевозможными карами в случае отказа, — сообщили «Известиям» в профсоюзе. — И это при том, что за нарушения в процедуре проведения ГИА им грозит административная ответственность и штраф до 40 тыс. рублей».
В соцсетях профсоюза педагоги подтвердили, что некоторые из них участвуют в ГИА недобровольно.
«Никто и никогда не спрашивал о желании работать на ОГЭ и ЕГЭ. Такого вопроса даже не задается. А если против — дверь там. Это говорится открытым текстом», — рассказал один из учителей.
Об ультимативной форме предложения участвовать в организации ГИА собщил и один из учителей информатики. По его словам, на его отказ ему сообщили, что в таком случае он не является полноценным членом коллектива.
Первый зампред комитета Госдумы по просвещению Яна Лантратова назвала ситуацию с ГИА очень болезненной для педагогов темой.
— Еще летом прошлого года я провела встречи с директорами образовательных учреждений и учителями в шести регионах, в том числе в Челябинской, Волгоградской, Самарской и Нижегородской областях, — рассказала она. — И представители педагогического сообщества неоднократно поднимали вопросы участия учителей в организации и проверке работ ОГЭ и ЕГЭ. Сейчас сложилась серьезная диспропорция в размере выплат, в зависимости от региона они различаются в разы.
Депутат рассказала, что к проверке ОГЭ и ЕГЭ во многих российских регионах привлекается большое количество сельских учителей, которые несут транспортные расходы.
— Зачастую расходы сельских учителей на транспорт превышают размер получаемых ими компенсационных выплат за проверку ОГЭ и ЕГЭ, а такие расходы им не компенсируются, — сообщила она. — Также учителя отмечали сложности с организацией питания: в ряде регионов педагоги были вынуждены отказываться от обеденного перерыва, чтобы успеть выполнить нормативы по проверке работ.
По словам Яны Лантратовой, в октябре 2023 года она обращалась в Минпросвещения, где изложила жалобы педагогов.
— К сожалению, результаты ГИА-2024 показывают, что Минпросвещения провел недостаточную работу над ошибками в данном направлении, — сказала она, отметив, что поддерживает предложение регламентировать оплату и условия труда педагогов на ГИА на федеральном уровне.
Нецелесообразные изменения
«Известия» направили в Минпросвещения запрос с просьбой сообщить, получало ли ведомство жалобы о учителей на низкую тарификацию и есть ли планы о разработке нормативного акта, который бы унифицировал размеры компенсации или же установил нижний порог. На момент выхода материала ответ не поступил.
Но в распоряжении «Известий» есть ответ Минпросвещения на обращение депутата Яны Лантратовой. В нем, в частности, напоминается, что размеры компенсации устанавливают регионы.
«Для реализации предложений по установлению единого федерального минимального тарифа компенсационной выплаты для педагогов необходимо провести всесторонний анализ действующих в регионах систем оплаты труда , произвести расчеты финансовых средств и определить источник и порядок новых расходных обязательств», — сообщили в Минпросвещения.
В ведомстве указали: необходимо учитывать, что субъекты РФ отличаются друг от друга по социально-экономическому положению, приоритетным видам хозяйствования, степени развития производственного потенциала, которые напрямую влияют на уровень заработной платы.
В Рособрнадзоре «Известиям» сообщили, что периодически в ведомство поступают обращения учителей, привлекаемых к проведению ГИА, о размере компенсации, но они единичные.
«Вместе с тем анализ обращений учителей-работников пунктов проведения экзаменов на «горячую линию» и «линию доверия ЕГЭ», а также отдельных письменных обращений показывает, что в основном их вопросы связаны с обеспечением возможности питания в период проведения экзамена, — говорится в ответе на запрос. — Также поступают вопросы о возможности отказаться от работы по организации ГИА».
В Рособрнадзоре напомнили, что перечень причин, по которым учитель может отказаться от участия в проведении ГИА, представлен в методических рекомендациях по соблюдению социальных гарантий педработникам. Отказаться можно по состоянию здоровья, подтвержденному медицинскими документами, по достижении возраста 65 лет, в связи с уходом за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, на основании листка нетрудоспособности в связи с уходом за больным родственником, при наличии у женщины детей в возрасте до трех лет, в связи со смертью близкого родственника, по другим уважительным причинам, подтвержденным документально.
В Рособрнадзоре выступили против установления единых требований и размера компенсации во всех субъектах, назвав такое изменение нецелесообразным. Тем не менее там добавили, что внесение корректировок требует широкого обсуждения с участием всех категорий заинтересованных лиц.