На рассмотрение Государственной думы внесены поправки в Кодекс РФ об административных правонарушениях, которые предусматривают серьезное ужесточение санкций за использование устройств или материалов, препятствующих идентификации номерных знаков. Такие правонарушения необходимо жестко пресекать, но при этом важно не допустить «перегибов на местах», считают эксперты. Подробности — в материале «Известий».
До полутора лет
Правительство внесло в Госдуму законопроект, предусматривающий ужесточение административной ответственности за использование устройств или материалов, препятствующих идентификации номерных знаков. Документ опубликован в системе обеспечения законодательной деятельности нижней палаты парламента. Эти поправки в Кодекс РФ об административных правонарушениях в конце января были разработаны Министерством внутренних дел. В середине мая они были поддержаны правительственной комиссией по законопроектной деятельности, сообщали «Известия».
Речь идет о так называемых рамках-«перевертышах», которые открыто продаются на маркетплейсах и стоят 5–10 тыс. рублей. Нажав на кнопку или дернув за тросик, водитель может откинуть или перевернуть номера машины, делая их невидимыми для камер фотовидеофиксации нарушений ПДД.
Согласно тексту законопроекта, «управление транспортным средством с государственными регистрационными знаками, оборудованными с применением устройств, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков либо позволяющих их видоизменить или скрыть», намечено выделить в отдельный состав правонарушений. За такой проступок водителю будет грозить лишение прав на 1–1,5 года и конфискация соответствующих устройств.
Действующая редакция КоАП предусматривает за данное нарушение более мягкое наказание. Согласно ст. 12.2 кодекса, за номера, установленные не в штатных местах, а также в случае если машина оснащена устройствами, позволяющими скрыть или видоизменить регистрационный знак, назначен штраф в размере 5 тыс. рублей либо лишение прав на 1–3 месяца.
Кроме того, подготовленный МВД законопроект предусматривает введение ответственности за повторное управление ТС без государственных регистрационных знаков. Это нарушение будет также грозить водителю лишением прав на 1–1,5 года.
Игры в прятки
«В условиях развития современных технических средств, позволяющих скрыть либо видоизменить государственные регистрационные знаки транспортного средства, особо актуальным является повышение эффективности противодействия противоправным деяниям, в первую очередь связанным с применением устройств, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков», — говорится в пояснительной записке к законопроекту.
По данным МВД РФ, в 2018 году в России было зафиксировано 70,6 тыс. нарушений, связанных с неправильной установкой или сокрытием номеров. В 2019-м их число выросло до 80,5 тыс., в 2020-м таких правонарушений стало больше еще примерно на 7 тыс. В 2021 году было зафиксировано более 110 тыс. этих нарушений, а в 2022-м их количество немного снизилось (до 102,8 тыс.).
— Законодательная инициатива обусловлена повышенной степенью общественной опасности таких противоправных деяний, поскольку это затрудняет либо полностью исключает возможность идентификации принадлежности транспортного средства, препятствует выявлению и фиксации иных правонарушений, в том числе системами фотовидеофиксации. Это создает предпосылки к несоблюдению правил дорожного движения, что, в свою очередь, повышает риск возникновения дорожно-транспортных происшествий, — заявил «Известиям» заместитель начальника отдела пропаганды безопасности дорожного движения и профилактики детского дорожно-транспортного травматизма ГУОБДД МВД России полковник полиции Антон Белан.
Не получают штрафы, не платят за дороги
Установка на машину рамок-«перевертышей» и других подобных устройств — это сознательное и обдуманное действие недобросовестного автомобилиста, уверен член президиума общественного совета МВД РФ Игорь Моржаретто. Поэтому такие проступки должны караться максимально жестко, считает он.
— Очевидно, что это не случайное правонарушение, когда водитель, например, задумавшись за рулем, незначительно превысил скорость. Установка подобных устройств на машину преследует цель избежать штрафов за другие нарушения ПДД, спрятав номера от камер. Тут явно прослеживается умысел, поэтому предложенные санкции за такие действия недобросовестных водителей я считаю вполне адекватными и отвечающими степени их общественной опасности, — заявил он «Известиям».
Игорь Моржаретто также отметил, что с появлением платных дорог, на которых взимание платы производится по системе «свободный поток» (без шлагбаумов, путем считывания номеров машины камерами и выставления счета ее владельцу — ЦКАД, трасса М-12 «Восток» и ряд других магистралей), на них в последнее время заметно выросло число автомобилей с перевернутыми или скрытыми регистрационными знаками. Таким образом, водители проезжают по платным трассам, не оплачивая проезд, рассказал эксперт. Введение более жестких санкций за сокрытие номеров позволит решить и этот вопрос, считает Игорь Моржаретто.
С ним согласен адвокат движения «Свобода выбора» Сергей Радько. Он поддерживает идею выделить управление ТС с устройствами, позволяющими видоизменить или скрыть регистрационные номера транспортного средства, в отдельный состав правонарушения.
— Это позволит четко разделить случаи умышленного использования таких устройств и предметов от случаев, когда номера не читаются по независящим от водителя причинам, например в условиях непогоды, — отметил он.
При этом юрист подчеркнул, что перед вступлением в силу новых санкций с личным составом Госавтоинспекции должна быть проведена разъяснительная работа. Это поможет избежать неправильного толкования новых норм КоАП и не допустить «перегибов на местах», считает Сергей Радько.
Вплоть до «уголовки»
Радикально решить вопрос с использованием водителями рамок-«перевертышей» и других подобных устройств, позволяющих скрывать номера, способно введение ответственности не только за их применение, но также и за продажу и изготовление, считает вице-президент Национального автомобильного союза (НАС) Ян Хайцеэр.
— Подобные устройства имеет смысл приравнять к предметам, запрещенным к обороту, — например, таким как приспособления для скрытой аудиозаписи или видеосъемки. В этом случае любое их использование, а также производство, продажа или реклама будут грозить уже уголовным преследованием. Риск получить срок или другое уголовное наказание за применение рамок-«перевертышей» позволит свести к минимуму число машин, оборудованных такими устройствами, — отметил он.