Владимир Путин 12 мая представил кандидатуры на должности министров силового блока правительства и главы МИД: все руководители ведомств остаются на своих местах, кроме одного — президент предложил на пост главы Минобороны бывшего вице-премьера Андрея Белоусова вместо Сергея Шойгу. Консультации по этим кандидатам пройдут в Совфеде 13 мая. По остальному блоку правительства шла работа в Госдуме: профильные комитеты 12 мая поддержали кандидатуры на посты министров и вице-премьеров, которые внес на рассмотрение вновь возглавивший кабмин премьер-министр Михаил Мишустин. Основное внимание было приковано к пятерке новых министров, четверо из которых — Михаил Дегтярев, Роман Старовойт, Антон Алиханов и Сергей Цивилев — занимают должности губернаторов. Экспертов также привлекло появление в кабмине «отраслевых» вице-премьеров Дмитрия Патрушева и Виталия Савельева, что может означать намерение властей страны сместить акцент на развитие транспорта и агропромышленной отрасли. Какие партии не поддержат кандидатов Мишустина и кто покинет правительство в мае 2024-го — в материале «Известий».
Перестановки в силовом блоке правительства РФ
В России продолжается работа по формированию нового состава правительства. Впервые оно проходит по новым правилам: после принятия поправок в Конституцию в 2020 году одна часть кандидатов на посты в кабинет министров вносится уже назначенным главой правительства, вторая — президентом РФ. 12 мая ближе к вечеру Владимир Путин направил в Совет Федерации предложенные кандидатуры на должности руководителей так называемого силового блока правительства — МВД, МЧС, Минобороны, а также глав МИД и Минюста.
Российский лидер предложил переназначить действующих министра иностранных дел Сергея Лаврова, главу Минюста Константина Чуйченко, глав МВД и МЧС Владимира Колокольцева и Александра Куренкова, директора ФСБ Александра Бортникова, главу Службы внешней разведки Сергея Нарышкина, руководителя Росгвардии Виктора Золотова и директора Федеральной службы охраны Дмитрия Кочнева.
В список на переназначение неожиданно вошел Сергей Шойгу. В новом кабмине он не стал министром обороны, должность которого занимал с 2012 года. На этот пост Владимир Путин предложил назначить Андрея Белоусова, который до этого с 2020 года был вице-премьером и курировал вопросы экономики. В экспертном сообществе на кадровую перестановку отреагировали довольно бурно, поскольку Андрей Белоусов — «гражданский человек» без военного опыта. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков пояснил, что его знания помогут решить вопросы гармоничного развития бюджета. Представитель Кремля отметил, что бюджет Минобороны и силового блока совсем недавно был в районе 3%, затем он вырос до 3,4%, «и уже в самое последнее время он вырос до 6,7%».
— Это вместе со всеми силовыми ведомствами, среди которых Министерство обороны, понятно, занимает ключевые позиции, так как именно Министерство обороны отвечает за размещение всех заказов в промышленности, — сказал он журналистам. — Это пока не критическая цифра, но мы постепенно приближаемся, в силу известных причин, в силу известных геополитических обстоятельств вокруг нас, к ситуации середины 80-х годов, когда вот эта доля расходов на силовой блок в экономике была 7,4%. Это, еще раз повторяю, некритично, но это чрезвычайно важно и это требует особого отношения.
В целом Владимир Путин предложил гражданского человека на должность главы Минобороны РФ, поскольку ведомство должно быть открыто для инноваций и передовых идей, сказал Дмитрий Песков. При этом назначение Андрея Белоусова на пост главы Минобороны не изменит «системы координат в военной составляющей ведомства», поскольку за нее отвечает глава Генштаба, добавил пресс-секретарь главы государства.
Сергей Шойгу в этот же день указом Владимира Путина был назначен секретарем Совета безопасности, этот пост занимал Николай Патрушев. Тот, в свою очередь, был освобожден от должности: Песков уточнил, что новое место работы Патрушева станет известно в ближайшее время.
По закону теперь по всем предложенным президентом кандидатам сенаторы проведут консультации. Даты уже известны: они пройдут на заседаниях комитетов 13 мая и на заседании верхней палаты 14 мая.
— Порядок нашей работы достаточно понятен. Это обсуждение на профильных комитетах, затем доклад профильных комитетов. Поскольку мы не утверждаем, как Государственная дума, а проводим консультации в Совете Федерации. Есть разница в процедурах. Доклад профильных комитетов о результатах проведенных обсуждений и консультаций заслушаем на пленарном заседании, — пояснил «Известиям» вице-спикер СФ Константин Косачев.
В завершение Совет Федерации письменно проинформирует президента РФ о результате рассмотрения соответствующих кандидатур, добавил он.
Обсуждения в Государственной думе
В Государственной думе также третий день кипит работа: здесь идут дискуссии по формированию состава правительства. Это новый для депутатов функционал — полномочия утверждать кандидатуры на посты министров и вице-премьеров они также получили после принятия поправок в Конституцию в 2020-м. Однако если Совет Федерации проводит «консультации», то за нижней палатой — полноценное утверждение кандидатов.
В коридорах Госдумы ощущалась явная суета. 12 мая к парламентариям приехали все кандидаты на места в новом правительстве: с 12:00 до 18:00 профильные комитеты провели заседания по рассмотрению своих «отраслевых» претендентов на должности вице-премьеров и министров. Накануне всех их (кроме глав силовых ведомств, Минюста и МИД) представил нижней палате премьер-министр Михаил Мишустин. Его, к слову, 10 мая депутаты уже поддержали, а Владимир Путин в тот же день издал указ о назначении главы правительства.
По итогам формирования нового кабмина могут смениться главы пяти министерств. На пост руководителя Минтранса предложен губернатор Курской области Роман Старовойт, министром промышленности и торговли может стать глава Калининградской области Антон Алиханов, министром энергетики — губернатор Кемеровской области Сергей Цивилев. Предложение возглавить Министерство спорта получил руководитель Хабаровского края Михаил Дегтярев, а Минсельхоз — первый замминистра ведомства Оксана Лут.
Некоторые бывшие министры могут получить повышение до зампреда кабмина. К примеру, занимавший пост вице-премьера — министра промышленности и торговли Денис Мантуров должен получить пост первого зампреда правительства. Он сменит на этой должности Андрея Белоусова, который предложен Владимиром Путиным на пост главы Минобороны. Глава Минтранса Виталий Савельев станет вице-премьером, курирующим транспорт и логистику. Глава Минсельхоза Дмитрий Патрушев заменит Викторию Абрамченко на посту вице-премьера, курирующего вопросы сельского хозяйства и экологии. Та, в свою очередь, в новый состав не вошла.
Некоторые кандидаты могут остаться на своих местах и получить расширенные полномочия. Вице-премьеру Александру Новаку поручено, помимо энергетики, курировать экономику и вопросы борьбы с санкциями. Вице-премьеру Дмитрию Григоренко, возглавляющему аппарат правительства, передано курировать цифровое развитие и антимонопольную политику. Вице-премьер Дмитрий Чернышенко будет отвечать за сферу СМИ, периодической печати и издательской деятельности. Вице-премьер Татьяна Голикова сохранит пост и займется также контролем за работой Федерального агентства по делам национальностей.
Должности и полномочия сохранят вице-премьеры Алексей Оверчук, Марат Хуснуллин и полпред президента в ДФО Юрий Трутнев. На своих постах продолжат работать главы Минтруда — Антон Котяков, Минприроды — Александр Козлов, Минпросвещения — Сергей Кравцов, Минкультуры — Ольга Любимова, Минэкономразвития — Максим Решетников, Минфина — Антон Силуанов, Минздрава — Михаил Мурашко, Минстроя — Ирек Файзуллин, Минобрнауки — Валерий Фальков, Минвостокразвития — Алексей Чекунков, Минцифры — Максут Шадаев.
Цели и задачи нового кабинета министров
Каждый из кандидатов на заседании профильного комитета представил краткую программу основных направлений своей деятельности: чем он планирует заняться в первую очередь и как предлагает решать поставленные президентом задачи. Ряд депутатов справился с работой быстро: к примеру, комитет по спорту буквально за час получил ответы на свои вопросы от Михаила Дегтярева. А некоторым пришлось задержаться: около трех часов комитет по здравоохранению обсуждал переназначение Михаила Мурашко. Так или иначе, все комитеты приняли решение поддержать кандидатуры на посты в правительстве.Такая широкая поддержка кандидатур в правительство Михаила Мишустина — заслуга работы кабмина в 2020–2024 годах, заявил «Известиям» глава АПЭК Дмитрий Орлов. В частности, речь идет об умелом антикризисном реагировании: стимулировании роста экономики в пандемию, развитии импортозамещения и наращивании инвестиций в период СВО.
По мнению эксперта, кадровые перестановки в кабмине скорее можно назвать структурными. К примеру, появление «отраслевых» вице-премьеров Дмитрия Патрушева и Виталия Савельева — в дополнение к Денису Мантурову, Марату Хуснуллину и Татьяне Голиковой — указывает на приоритеты в деятельности будущего кабинета министров. Один из акцентов может быть сделан на развитии транспорта и сельского хозяйства, считает он. При этом основными задачами останутся национальные цели развития. В частности, рост продолжительности жизни, зарплат и МРОТ, а также сокращение бедности, модернизация промышленности и инфраструктуры, подчеркнул Дмитрий Орлов.
— В целом с учетом политики прошлого президентского срока уже был согласован стратегический план действий по дальнейшему развитию государства. На этом фоне неразумно кардинально менять состав зарекомендовавшего себя правительства. Обучить и внедрить новый состав возможно, но требуется повышенный временной и кадровый ресурс. На фоне СВО стране нужна стабильность, — считает член генсовета «Деловой России» Олег Воробьев.
Какие кандидатуры могут оказаться под ударом
Дальнейшим шагом в работе депутатов по формированию правительства станет утверждение кандидатур на ближайших пленарных заседаниях. Напомним, что Госдума 13 мая рассмотрит кандидатуры вице-премьеров — на это, по оценкам спикера Госдумы Вячеслава Володина, депутатам потребуется более шести часов. Каждый кандидат будет выступать перед парламентом, затем ответит на вопросы. 14 мая парламентарии перейдут к рассмотрению кандидатур министров нового состава кабмина.
При этом уже известно, что единодушия среди депутатов не будет. Так, партия «Справедливая Россия — За правду» не поддержит 11 из 26 кандидатур в обновленный состав правительства, сообщил ее глава Сергей Миронов. Среди них кандидатура Татьяны Голиковой, поскольку, по мнению справороссов, задачи по сокращению бедности и социального неравенства «требуют прорывных решений и нового человека на этом посту». Также фракция воздержится от голосования по кандидатурам Марата Хуснуллина и Ирека Файзулина на посты вице-премьера и главы Минстроя.
Такой же позиции придерживается партия и в отношении кандидата на должность министра спорта Михаила Дегтярева. При этом она поддерживает кандидатуру Дениса Мантурова на пост первого вице-премьера и приветствует привлечение к работе в правительстве губернаторов Романа Старовойта, Антона Алиханова и Сергея Цивилева.
Вместе со справороссами против назначения Максима Решетникова на пост главы Минэкономразвития выступили и представители КПРФ. Впрочем, подобные заявления никак не скажутся на итоговой картине кабинета министров, если их поддержит партия большинства — «Единая Россия».
— Перед этими партиями («Справедливая Россия — За правду» и КПРФ. — «Известия») стоят огромные проблемы. Поэтому и последние результаты на выборах в регионах очень плохие. Не имея содержательной альтернативы курсу нынешнего президента, они вынуждены заявлять о своем политическом существовании подобными методами, — сказал политолог Евгений Сучков.