Белоруссия обновила военную доктрину и концепцию стратегической безопасности. Теперь Минск считает возможным применять превентивные меры для сдерживания агрессии. Более четко прописаны в документах и союзнические обязательства страны. Ключевая причина изменения документов — геополитическая ситуация, сложившаяся вокруг Белоруссии, подчеркивают эксперты. Александр Лукашенко же говорит: в условиях, когда США не демонстрируют стремления к урегулированию конфликта на Украине, его страна обязана реагировать соразмерно существующим в регионе угрозам. О главных положениях документов и позиции белорусского лидера относительно завершения конфликта на Украине — в материале «Известий».
Ключевые стратегические подходы Белоруссии
Всебелорусское народное собрание 25 апреля утвердило два основополагающих военно-политических документа, которые будут регламентировать подходы Белоруссии к обеспечению своей безопасности: концепцию национальной безопасности и военную доктрину.
Новая концепция нацбезопасности заменит собой документ, действовавший с 2010 года. А прежняя редакция военной доктрины была принята в 2016 году. Оба документа создавались в других геополитических реалиях, при этом современные тенденции в мире, характеризующиеся обострением борьбы стран Запада за политическое лидерство, диктуют требования к обновлению собственных подходов, акцентирует внимание белорусское руководство.
В документах сохранились главные направления обеспечения национальной безопасности — политическая, экономическая, социальная, демографическая и научно-технологическая. Но добавилось новое направление — биологическая безопасность. Учитывается и контекст украинского конфликта, который создает угрозу не только на южных границах Белоруссии.
Он остается фактором, который потенциально может дестабилизировать ситуацию на более широком пространстве Союзного государства.
Принципиально новое в документах — четкое обозначение союзнических обязательств Белоруссии.
Этот пункт военной доктрины дополнялся с учетом опыта Казахстана, который в январе 2022 года столкнулся с попыткой государственного переворота. Доктрина обновляет представление о том, с помощью каких механизмов можно оперативно реагировать на подобные вызовы и купировать их.
Кроме того, в документе представлен обновленный подход к классификации конфликтов. По мнению разработчиков документов, изжила себя их градация на региональные, локальные и т. д.
— Теперь мы четко определили, что это может быть или межгосударственный, или межкоалиционный [конфликт]. То есть сделали градацию по количеству участников и четко прописываем, что Беларусь может самостоятельно противостоять угрозам, если возникнет межгосударственный конфликт, особенно с соседними государствами. В рамках реакции разделили угрозы на внутренние и внешние, — заявил глава Минобороны Белоруссии Виктор Хренин.
Кроме того, в обновленной концепции национальной безопасности присутствует некий правовой акт закрытого характера, в котором содержатся индикаторы всех сфер жизнедеятельности — политической, экономической, военной. Об этом заявил глава государства Александр Лукашенко. Более детальной информации об этом документе не прозвучало.
Появилось в доктринальных документах и положение о том, что Белоруссия теперь будет считать правомерными превентивные меры для сдерживания агрессии.
— Мы обсуждаем любой военный конфликт как средство реализации политики и придерживаемся принципов мирного урегулирования споров, равенства государств, невмешательства во внутренние дела, а также других общепризнанных принципов и норм международного права.
В то же время мы полагаем правомерным применение всех имеющихся у нас сил и средств для реализации превентивных мер, направленных на предотвращение агрессии или ее отражение, — заметил Виктор Хренин.
Отдельно белорусское руководство говорит о размещении российского тактического ядерного оружия, которое не должно восприниматься на Западе как элемент ядерного шантажа. Вместе с тем такой вид вооружения позволяет белорусским военным иметь полный арсенал сил, позволяющих нанести потенциальному противнику неприемлемый ущерб, отдельно подчеркнуло военное руководство страны.
В текущей геополитической ситуации обновление доктринальных документов, включение в них новых направлений безопасности — разумный шаг, заявил «Известиям» доцент кафедры политической истории МГИМО Кирилл Коктыш.
— Новые сферы — биологическая, информационная, космическая и т.д. — сейчас будут интенсивно осваиваться, в том числе с военными целями, потому что они масштабны. Поэтому все вызовы совершенно разумно учесть в доктрине. Это же руководящие документы, которые должны будут учитываться при принятии решений по всей вертикали власти, — подчеркнул эксперт.
США, Украина и другие угрозы
Минск, утверждая новые документы, ориентируется на внешние обстоятельства, которые непосредственно влияют на сферу безопасности как Белоруссии, так и Союзного государства.
— Когда принимаются концепции национальной безопасности, они всегда учитывают и концепции, которых придерживаются соседние государства или, например, страны-лидеры, — сказал «Известиям» старший научный сотрудник ИМЭМО РАН Дмитрий Офицеров-Бельский.
Лукашенко не отрицает, что документы приняты с учетом сложного внешнеполитического фона. Например, важным фактором стало демонстративное нежелание США выходить на мирное урегулирование ситуации на Украине.
— Выделение США $60 млрд [в виде военной помощи Киеву] — это важнейший фактор эскалации конфликта на Украине. Очень опасно, что были выделены ракеты дальнего действия ATACMS, — заявил президент Белоруссии.
При этом он предостерег Киев, что именно сейчас наступил момент, когда необходимо искать пути к мирным переговорам с Москвой на основе реалистических ожиданий. Иначе это чревато для Украины утратой государственности.
— Украине сегодня нужен мир, свидетельством тому является бегство более-менее здоровых, здравых украинцев из страны, чтобы не попасть на фронт, — сказал Лукашенко, напомнив, что в настоящее время на Украине проходит жесткая мобилизация, когда сотрудники территориальных центров комплектования (военкоматы) буквально хватают мужчин на улицах городов и отправляют на линию боевого соприкосновения без специальной подготовки.
По мнению Лукашенко, начать диалог между Россией и Украиной можно со стамбульских соглашений. Но признает: это не значит, что «в результате переговоров будут положены в основу эти парафированные сторонами соглашения». Россия неоднократно заявляла, что время стамбульских переговоров прошло и теперь они возможны только с учетом реалий, сложившихся непосредственно в зоне проведения специальной военной операции.
При этом сохраняются риски различного рода инцидентов на белорусско-украинской границе, где ВСУ сосредоточили около 120 тыс. военных. Различного рода провокации чреваты серьезными военными угрозами, считает Лукашенко.
Кроме украинского фактора, на ситуацию в сфере безопасности не только Белоруссии но и всего пространства Союзного государства влияет в разы возросшая разведывательная активность стран Запада,
которые применяют как военную авиацию, так и спутниковое наблюдение за территорией страны.
— Мы фиксируем факты непрерывного ведения воздушной и космической разведки на восточном направлении со стороны западных государств. Задействован практически весь имеющийся арсенал стран НАТО, от самолетов стратегической разведывательной авиации до беспилотных летательных аппаратов, а также соответствующие возможности стран-партнеров, — сказал он, добавив, что в среднем в неделю в режиме реального времени фиксируется пролет 40–50 самолетов.
Также Минск обращает внимание на рост числа военных учений в непосредственной близости от границ Союзного государства — на территории Польши и стран Прибалтики. Причем непосредственное участие в них принимают военные практически всех стран НАТО, включая США. «Противник определен: Россия и Беларусь», — добавил Лукашенко.
Для возможного отражения агрессия Белоруссия уже перебросила из Витебской области к западной границе несколько батальонов, которые находятся в состоянии полной оперативной готовности.
У белорусских властей имеются сведения о численности и номенклатуре вооружений, находящихся в Польше. Полный их перечень Лукашенко пообещал опубликовать уже на этой неделе, 26 апреля.
При этом в Минске понимают, что в случае прямого военного столкновения между Россией и НАТО именно Белоруссия станет страной, которая первой пострадает из-за подобного развития событий. И здесь Лукашенко учитывает не только контекст украинского кризиса, но и опыт Великой Отечественной войны. Причем одним из факторов, провоцирующих страны Запада на этот удар, становится ядерное оружие, размещенное на территории страны.
— Помните: они (страны Запада. — «Известия») нас все время упрекали в том, что мы разместили ядерное оружие на территории Белоруссии. Значит, мы будем подвергнуты первому удару, если произойдет столкновение [между РФ и НАТО], — уверен белорусский лидер.
Известно и число американских ядерных ракет и бомб, размещенных в Европе на территории стран НАТО: по оценке Лукашенко, их более 200.
В целом же, президент Белоруссии считает, что действия США против Москвы направлены не только на ослабление РФ, но и на устранение конкурента в виде Евросоюза.