Глава Госдепа США Энтони Блинкен поручил сотрудникам американского внешнеполитического ведомства разработать варианты по возможному признанию палестинского государства. Ранее британский Форин-офис допустил признание Палестины до завершения переговоров с Израилем. Однако такая позиция стран Запада ставит под вопрос позицию премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху, резко отвергающего политику двух государств. Подробности — в материале «Известий».
Задание для Госдепа
«Госдепартамент США рассматривает варианты возможного признания палестинского государства» — с таким заголовком вышла статья в издании Axios. Со ссылкой на источники в публикации сообщается, что американский госсекретарь Энтони Блинкен попросил сотрудников провести анализ и представить варианты возможного признания палестинского государства со стороны Вашингтона и других представителей международного сообщества.
«Хотя официальные лица в США заявляют, что политика [в отношении палестино-израильского конфликта] никак не изменилась, тот факт, что Госдеп рассматривает такие варианты, явно сигнализирует об изменении взглядов внутри администрации президента Джозефа Байдена», — сообщает издание.
На протяжении десятилетий политика Вашингтона заключалась в том, чтобы на разных площадках противостоять признанию Палестины как государства и подчеркивать, что решение этого вопроса возможно только посредством прямых переговоров с Израилем.
«Но усилия по поиску дипломатического выхода из войны в секторе Газа предоставили возможность для того, чтобы переосмыслить многие старые американские парадигмы», — приводит Axios слова высокопоставленного американского чиновника.
Отмечается, что администрация Джозефа Байдена особенно заинтересована в нормализации отношений между Эр-Риядом и Тель-Авивом. Саудовская Аравия и Израиль были близки к заключению мирного соглашения. Однако потом в королевстве дали понять, что любое потенциальное соглашение с израильскими властями будет напрямую зависеть от принятия конкретных шагов по признанию палестинского государства.
Впрочем, 2 февраля агентство Reuters со ссылкой на источники сообщило, что саудовцы не будут требовать от Израиля конкретных шагов по признанию палестинского государства, им будет достаточно принятия на себя Тель-Авивом политического обязательства двигаться в этом направлении. В обмен на это США до истечения срока действия полномочий президента Байдена заключат оборонное соглашение с Эр-Риядом.
Такое соглашение, как сообщается в публикации Reuters, потенциально «изменит структуру отношений ближневосточных стран, объединив двух давних противников и привязав Эр-Рияд к Вашингтону», а также укрепит безопасность Израиля на фоне угрозы со стороны Ирана и станет «дипломатической победой» для президента Байдена, что особенно выгодно для него в преддверии ноябрьских выборов.
Разные варианты
Тем временем в Госдепе, как пишет Axios, рассматривают несколько вариантов действий США в отношении признания Палестины. Например, двустороннее признание Государства Палестина, отказ препятствовать Совбезу ООН принять Палестину в качестве полноправного государства-члена, поощрение других стран признать Палестину.
При американском президенте Бараке Обаме Госдеп уже рассматривал этот вопрос, однако какое-либо решение в итоге не принял. Американский лидер Джозеф Байден пока только подписал указ о введении санкций против израильских поселенцев, нападающих на арабское население на Западном берегу реки Иордан. Однако это тоже означает, что позиция Вашингтона стала меняться.
В заявлении президента США, распространенном пресс-службой Белого дома, говорится, что «жестокость со стороны экстремистски настроенных поселенцев» на Западном берегу достигла «недопустимых масштабов и представляет серьезную угрозу миру, безопасности и стабильности на Западном берегу и в секторе Газа, в Израиле и в целом на Ближнем Востоке».
«Эти действия представляют необычную и выдающуюся угрозу национальной безопасности и внешней политике США», — пояснил глава государства.
Официальный представитель МИД России Мария Захарова, к слову, считает, что переменчивая политика США в отношении палестинцев и израильтян в зависимости от политической выгоды Вашингтона — «кровавое лицемерие».
По мнению дипломата, сначала американский лидер «признает поселенческую деятельность Израиля, мотивируя израильтян к освоению палестинских земель», а затем он издает указ, разрешающий введение санкций против поселенцев.
«Вот эта постоянная манипуляция и есть проявление национализма и ксенофобии, когда на чувствах палестинцев и израильтян, иудеев и мусульман американское государство играет в зависимости от политической выгоды и ради очередной «сделки Белого дома», — отметила Захарова.
Пересматривают свою позицию и в других западных странах. Глава МИД Британии Дэвид Кэмерон заявил, что Лондон может официально признать независимое палестинское государство, не дожидаясь завершения переговоров по вопросу сосуществования двух государств. При этом он назвал условие для такого решения — «если после прекращения огня в секторе Газа лидеры радикального движения ХАМАС покинут анклав».
По мнению министра, вначале должна произойти «пауза в боевых действиях», которая в итоге «перерастет в постоянное и надежное прекращение огня». Кэмерон добавил, что «двухгосударственное решение невозможно, пока Газу контролируют люди, устроившие нападение на Израиль 7 октября».
«Нам нужно дать палестинцам перспективу лучшего будущего, будущего, в котором у них будет собственное государство», — заявил глава Форин-офиса, подчеркнув, что это «совершенно необходимо для долгосрочного мира и безопасности в регионе».
Израиль «от реки до моря»
В свою очередь, премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху выступает категорически против любого признания палестинского государства отдельными странами или в ООН. «Я не пойду на компромисс в вопросе полного израильского контроля над безопасностью на всей территории к западу от реки Иордан — и это противоречит [идее создания] Государства Палестина», — написал он в соцсети Х.
В середине января он также заявил, что «донес до руководства США свою позицию против создания палестинского государства как части любого послевоенного сценария». Он также отметил, что «30 лет работал над тем, чтобы не допустить развития палестинского государства».
«В будущем Государство Израиль должно контролировать всю территорию от реки до моря», — заявил он, добавив, что большинство граждан страны не поддержат желание других государств видеть суверенное палестинское государство во главе с Палестинской национальной администрацией (ПНА).
Столь непримиримая позиция, к слову, вызвала разочарование на Западе. «Я не думаю, что мы сможем прийти к решению в любом другом случае, кроме как через создание двух государств. Мы не согласны [с позицией Израиля] конкретно по этому вопросу», — отреагировал министр обороны Великобритании Грант Шаппс.
Издание Politico привело слова демократа Криса Ван Холлена, посчитавшего, что израильский премьер «больше прислушивается к экстремистам в своем правительстве, чем к американскому лидеру».
По стопам Трампа
Востоковед, публицист, автор Telegram-канала «Восточные ворота» Андрей Онтиков в беседе с «Известиями» отметил, что пока все публикации о возможном признании Палестины выглядят как попытка надавить на Биньямина Нетаньяху.
— К тому же фраза о признании Палестины очень многогранна. Бывший президент США Дональд Трамп, занимаясь урегулированием этого конфликта, тоже был готов признать палестинское государство. Но только его подходы вызывали вопросы и расходились с нормативно-правовой базой, которая была наработана за время этого конфликта. Речь идет о резолюциях Совбеза, Генассамблеи, — пояснил политолог.
Он добавил, что подходы 45-го президента США к решению этого конфликта практически не затрагивали наиболее проблемные точки: судьбу Восточного Иерусалима, проблему беженцев.
— Так что Трамп в общем тоже был готов признать Палестину, но вопрос в том, какая это Палестина. Сейчас такие же вопросы возникают к нынешней американской администрации, — отметил эксперт.
По словам аналитика, Джозефу Байдену нужно прекращение конфликта в Газе, прекращение атак на американские базы, нормализация в районе Красного моря и в целом в регионе Ближнего Востока.
— Избирательная кампания идет в США полным ходом. Байден давит на Нетаньяху, а израильский премьер упорствует, поскольку у него есть свои внутренние проблемы. К тому же на Нетаньяху давят израильские радикалы в лице Итамара Бен-Гвира и Бецалеля Смотрича, которые угрожают сместить его с поста премьера, — рассказал специалист.
Онтиков отметил, что в этом случае могут открыться результаты расследования причин того, что произошло 7 октября.
— Не исключено, что в этом случае Нетаньяху окажется в тюрьме, поэтому израильский премьер крайне не заинтересован в прекращении конфликта. Только если ему не дадут железобетонные гарантии, что в отношении него не будет уголовного преследования и он сохранит свой пост, — резюмировал эксперт.
Исполнительный директор фонда SETA в Вашингтоне Кадир Устюн считает, что американский лидер в настоящее время столкнулся с серьезной дилеммой: «либо продолжать поддерживать Израиль, пытаясь успокоить Нетаньяху, ведя себя так, будто ничего не произошло, либо затеять игру, которая может привести к потенциальной потери власти Нетаньяху, но при этом проложит путь к новому мирному процессу».
Большой риск для Байдена
«Некоторые европейские государства начали оказывать серьезное давление, однако Израиль, обвиненный в геноциде, продолжает игнорировать советы американского президента, поскольку Нетаньяху уверен в том, что США всегда будут оказывать ему помощь. Он стал и вовсе позиционировать себя в качестве единственного лидера, который может противостоять давлению Америки в вопросе будущего признания палестинского государства», — отметил эксперт.
Он добавил, что при правительстве Нетаньяху это будет невозможно. «Америка должна отказаться либо от политики двух государств, либо от Нетаньяху, но у США нет политической воли для принятия столь четкого решения», — считает политолог.
По его словам, для Байдена это означало бы пойти на большой риск в год выборов.
«Такой шаг мог бы принести ему победу в ноябре, но было бы слишком оптимистичным ожидать, что Байден преодолеет свою идеологическую зацикленность на необходимости поддержки Израиля. Ему не удастся убедить Нетаньяху принять решение о создании двух государств. Ему нужно разработать новый план игры и решительно начать открытую конфронтацию», — считает аналитик.
Однако, по его мнению, у американского лидера «не хватит ни политического мужества, ни энергии для такого шага».