Серые смартфоны и другая электроника, которые сегодня можно найти, в том числе и на рынке «Горбушка», по более низким ценам, ввозятся в страну под видом товаров для личного пользования из стран ЕАЭС. Это классифицируется как интернет-торговля, правила которой с этими государствами не урегулированы, что и мешает должным образом отследить такую продукцию. Об этом в интервью «Известиям» на ВЭФ рассказал временно исполняющий обязанности руководителя Федеральной таможенной службы (ФТС) Руслан Давыдов. Он также отметил, что с большим отрывом по импорту в РФ сегодня лидирует Китай, а на второе место уже выходит Турция. Правда, в структуре импортно-экспортных операций сегодня мало что поменялось, основная продукция — это по-прежнему машины и оборудование.
«Доля Европы в импорте сильно упала»
— Турция, мы видим, всё жестче начинает контролировать транзит санкционных товаров в Россию. Так, например, недавно были введены новые ограничения на механизм прямого реэкспорта. Это уже как-то отразилось на поставках, они снизились?
— Мне сложно комментировать работу турецких коллег, особенно в последнее время. Всё работало нормально. Товарооборот у нас с Турцией в этом году растет, импорт увеличился на 60%, поэтому мне кажется, что всё нормально. У нас с Турцией действует упрощенный таможенный коридор, оформляется в основном плодоовощная продукция. В этом году темпы роста примерно 30% к прошлому году.
— Какие страны сейчас наши основные импортеры и как поменялась их структура за год?
— С большим отрывом лидирует Китай. Также растет доля стран ЕАЭС, а Турция по импорту выходит уже на второе место. В основном импорт идет из этих стран — это лидеры. Доля Европы в импорте сильно упала, поэтому, по сути, вся номенклатура продукции, которую мы везли или покупали у них, сейчас в основном замещается Китаем, Турцией, Эмиратами, Ираном, Азербайджаном и странами ЕАЭС.
— Есть ли среднее значение, на которое вырос импорт из дружественных стран?
— Импорт в целом вырос на 10%. А из дружественных ли стран — тут нужно точно определить, что это за страны. Но в целом дружественные государства занимают у нас в торговле сейчас порядка 75%. Акцент сегодня на Азию — это 420 млн т и $275 млрд за восемь месяцев. Раньше то, что ехало через Запад, сейчас в основном идет через Восток. И в принципе идет стабильно, ровно, без каких-то скачков.
— Какая продукция в основном сегодня поставляется в страну?
— Машины и оборудование — в структуре импортно-экспортных операций у нас мало что поменялось.
«Доля нарушений не такая большая»
— Какой объем контрабанды выявлен в этом году и какая динамика по сравнению с прошлым? Какой товар стал наиболее «популярным»?
— Если говорить о количестве уголовных дел, то тут немного сместились акценты: это контрабанда сильнодействующих веществ. Стабильно остается экономическая контрабанда, это ст. 194. У нас, наверное, сейчас уже где-то более 2 млн деклараций на товары, а уголовных дел меньше 2 тыс. То есть в принципе доля нарушений не такая большая. Они могут быть громкие: «ой, на таможне что-то случилось», а на самом деле их доля небольшая.
На Дальнем Востоке есть проблема контрабанды ценных пород дерева — дуба, ясени, березы, на эту продукцию оформляются поддельные сертификаты, но такие случаи достаточно точно и легко фиксируются.
— Помимо параллельного существует так называемый серый импорт — например, электроники. В отрасли его объемы оценивают как крайне высокие. А какая оценка у вас? Какие схемы используют продавцы той же самой «Горбушки» и какие меры принимает таможня?
— Тут важно определиться в понятии, что такое серый импорт. В таможне серым импортом считается тот, который осуществляется с изменением каких-то параметров. То есть тот же товар, но с заниженной стоимостью или товар с измененным кодом и так далее. То, о чем мы говорим, — это провоз товарных партий под видом товаров для личного пользования, так называемая интернет-торговля. С ЕАЭС правила интернет-торговли не урегулированы. Такие товары провозятся под видом товаров для личного пользования, то есть в багаже через соседние республики. Нет таможенного контроля, можно привезти в Россию и продать.
В любом случае объем таких, как вы говорите, схем небольшой, потому что мы с этим достаточно серьезно боремся — это одно из наших приоритетных направлений.
— Весной после больших очередей на пункте пропуска «Забайкальск» ФТС перешла там на круглосуточный режим работы. Это решило проблему?
— Да, конечно. Если раньше оформляли где-то порядка до 300 машин в обе стороны, а в пик до 700 машин в сутки, то после визита Си Цзиньпина китайцы как-то сразу быстро согласились на переход на круглосуточный режим. Он действует с 15 мая, но в тестовом режиме и на шесть месяцев. Поэтому сейчас нам предстоит еще договориться с ними о том, чтобы сделать этот тестовый режим постоянным — на мой взгляд, в Забайкалье он абсолютно необходим, так как это самый загруженный пункт пропуска на восточной сухопутной границе. Такую же операцию нам надо сделать будет на «Пограничном» на Дальнем Востоке.
«В цифровой трансформации мы уже давно»
— Как идет процесс цифровой трансформации ФТС? Какие IT-технологии и системы вы внедряете? И как это скажется на бизнесе импортеров и простых гражданах?
— На самом деле в цифровой трансформации мы уже давно. Первая электронная декларация была выпущена в 2002 году, первая декларация, поданная по интернету, в 2008-м, с 2014-го мы перешли на декларирование в электронном виде и теперь решаем задачу увеличения количества деклараций, выпущенных полностью без участия инспектора. Но санкционный режим и ответные санкции, весь этот процесс плохо укладывается в автоматические алгоритмы, потому что нужно прописывать много условий, программистам тяжело их уложить в автоматический режим.
Но мы работаем и в ближайшее время планируем запустить таможенный мониторинг, когда компании дают нам доступ к своим учетным базам и мы периодически их просматриваем. В таком случае в принципе не нужны проверки, к таким компаниям как бы есть внимание, но оно остается за кадром.
— Концентрация такого большого объема данных с точки зрения информационной безопасности может создавать риски утечки информации. Как вы защищаетесь от этого? От хакерских атак?
— Существует ведомственная программа обеспечения информационной безопасности. Мы в этом году к концу года должны уже полностью запустить наш главный центр обработки данных в Твери, то есть у нас будет больше ресурсов, но используем все, так сказать, современные, все известные возможные программы. В информационную безопасность нужно вкладывать серьезные средства, с бюджетом не всё так просто, но будем добиваться, чтобы нам больше денег выделяли на эти цели.
— В октябре перестают действовать упрощенные требования техрегламента по ввозу в РФ автомобилей. Наблюдаете ли вы в связи с этим рост поставок машин, в частности, китайских? И сократятся ли объемы импорта автомобилей в РФ с 1 октября?
— Мы пока не чувствуем, что эта ситуация может серьезно оказать влияние на темпы ввоза машин. А изменение ставок утильсбора действительно оказало серьезное влияние. Так, с 1 августа повысилась ставка утильсбора и усилились правила контроля для физлиц, то есть теперь более четко можно отследить, что физлицо ввезло только одну машину, поэтому в конце июля мы наблюдали очень сильный всплеск по ввозу машин физлицами.
На импорт машин из Китая сейчас приходится практически 90% от всего нашего автоимпорта, и здесь уже встает вопрос конкуренции нашего внутреннего производства с импортными автомобилями. Но таможне тут уже сложно предсказать, предпочтут ли россияне, скажем, «Москвич» или модель Cherry, которую привезли через Забайкальск.