Швеция 5 сентября представит Еврокомиссии свой план по изменению правил найма сотрудников, чтобы предотвратить растущий географический дисбаланс внутри этой структуры, рассказали «Известиям» в шведском постпредстве при ЕС. По мысли Стокгольма, сейчас у ЕК слишком затянутый процесс набора персонала и плохо адаптированные под северные страны Европы экзамены для чиновников, что делает работу в Брюсселе не особенно привлекательной для граждан этих государств. Среди почти 14 тыс. низших и средних должностных лиц ЕК налицо перепредставленность, например, румын и греков и недобор «северян». Подробнее о том, какие факторы привели к географическим перекосам внутри ЕС и кто, кроме шведов, этим недоволен, — в материале «Известий».
Географический перекос
Евросоюз давно прославился тем, что практически для каждой сферы у него всегда имелись целевые показатели и руководящие принципы, введенные для того, чтобы страны внутри разношерстного объединения были более-менее на равных. И в русле этой логики даже процесс набора персонала в структуры ЕС, в первую очередь в Европейскую комиссию, формально всегда базировался на принципе географического баланса, чтобы, грубо говоря, на одного немецкого еврочиновника не приходилось бы 15 поляков.
Однако соблюсти идеальный баланс на деле не получилось. И это в последнее время стало особо волновать шведов, а также другие скандинавские страны. Если на высокопоставленных должностях в ЕС шведам, финнам и датчанам досталось вполне приличное число мест, то среди низших и средних должностных лиц Еврокомиссии представители этих стран явно уступили по численности коллегам из других государств Европы — например, румынам или грекам. Так, на представителей Румынии приходится около 7,2% всех сотрудников низшего и среднего звена, а на тех же шведов — всего 0,85%.
На этом фоне в Стокгольме решили представить ЕК свой план изменений в правила набора сотрудников для работы в ЕС, чтобы предотвратить растущий географический дисбаланс.
— Шведский национальный план будет представлен в Стокгольме 5 сентября, а затем опубликован, — рассказали «Известиям» в постоянном представительстве Швеции при ЕС.
При этом, по информации Politico, в дальнейшем шведы будут «качать права» не в одиночку: система распределения должностей в Еврокомиссии не устраивает и другие скандинавские государства, которые попытаются приобщить к рассмотрению этого вопроса еще с десяток других стран – членов ЕС.
Неравный старт
Справедливости ради стоит отметить, что шведов и представителей других североевропейских стран не то чтобы реже берут на должности в Еврокомиссии. Скорее, они сами реже на них соглашаются. Однако на то есть свои веские причины.
Во-первых, как считают в Стокгольме и ряде других столиц, сама система тестирования на занятие той или иной должности в европейских структурах благоволит претендентам из, например, Италии, Испании и Бельгии. Просто в силу того, что предлагаемые потенциальным еврочиновникам тесты соответствуют системе образования этих стран и крайне схожи с экзаменами на получение должности госчиновника на национальном уровне. А вот образовательную специфику скандинавских государств они не учитывают.
Во-вторых, у Еврокомиссии крайне затянутый процесс утверждения на должность, что загодя остужает пыл скандинавских претендентов.
— Финские молодые люди не привыкли попадать в список претендентов, где вам, возможно, придется ждать год или полтора, прежде чем вас пригласят на работу, — рассказал ранее эксперт консалтинговой компании KPMG Хенрик Пеккала, проводивший исследование по этой теме для правительства Финляндии.
Зато румынские или греческие претенденты готовы ждать, поскольку на их родине других хороших вариантов трудоустройства не так много, как в той же Швеции. Да и финансовые условия работы в Брюсселе, где стартовая зарплата составляет €5 тыс. в месяц, представляются для жителей Греции (со среднегодовым жалованием в €15 тыс.) или Румынии (где этот показатель составляет €13 тыс.), куда выигрышнее, чем для датчан с их зарплатой в €63 тыс. или шведов с окладом за год почти €47 тыс.
Плохо забытое старое
При этом проблемой своей недопредставленности в институтах ЕС скандинавы в целом обеспокоились далеко не сейчас. К примеру, представитель постпредства Дании при ЕС Сорен Себастьян Тофт поделился с «Известиями» документом под названием «План действий по продвижению датчан в ЕС», разработанным минфином Дании еще в конце 2017 года. Там, в частности, содержится такой пассаж: «Многие датчане, которые были приняты на работу институтами ЕС, когда Дания стала членом в 1973 году, приближаются к выходу на пенсию. Ожидается, что только в Европейской комиссии более 40% датских служащих выйдут на пенсию в течение следующих 10 лет. К сожалению, набор датчан в последние годы был недостаточным, чтобы компенсировать уход этих сотрудников».
Конечно, в датском плане выдвигался ряд мер — например, идея внедрения программы наставничества для датчан, проживающих в Брюсселе, которые заинтересованы в карьере в ЕС. Но, очевидно, те меры не сработали.
Впрочем, как дал понять «Известиям» один европейский дипломатический источник, пожелавший сохранить анонимность, главная мотивация Швеции — даже не в опасениях, что сочетание сокращения числа заявок и надвигающегося всплеска числа выходящих на пенсию значительно сократит присутствие шведов в Брюсселе. Многие высокопоставленные люди иногда действительно поднимаются по служебной лестнице, но часто они поступают на работу сразу на высоком уровне, как было во время расширения ЕС в 2004–2007 годах, отметил он.
— Я думаю, что проблема именно в слове «представительство». Существует чувство справедливости, поскольку Еврокомиссии поручено обеспечить справедливое представительство всех стран. И люди, с которыми я беседовал в государствах-членах, считают важным, чтобы их национальные проблемы и ситуации были представлены в политических дискуссиях и чтобы их граждане могли чувствовать себя комфортно, связываясь напрямую с комиссией и находя людей, с которыми они могут поговорить, предпочтительно на их родном языке, — пояснил собеседник.
Как именно скандинавы предлагают бороться за более сбалансированное представительство своих граждан в ЕС, еще неизвестно. Пока в прессе мелькала лишь одна идея — устроить отдельные «вступительные экзамены», ориентированные на конкретные страны с учетом их специфики. Однако свое несогласие с этим уже высказывали Италия, Греция и Румыния, отметившие, что это будет противоречить принципу недискриминации ЕС. Да и Еврокомиссии идея пришлась не по душе. Один из ее представителей ранее заметил, что «возможность проведения национальных конкурсов не соответствует договорам и не соблюдает основной принцип найма на государственную службу ЕС, который заключается в индивидуальных заслугах кандидатов».
Но борьба за «своих» в ЕС явно продолжится. Тем более несколько обделенными себя чувствуют не только скандинавские члены объединения. Как отметил недавно замглавы МИД Чехии Эдуард Хулициус, чешские чиновники тоже недопредставлены в рядах должностных лиц Еврокомиссии и потому учитывать стоит не только «антискандинавские факторы».