В России утвердят единый список бесплатных ритуальных услуг для ветеранов и военных. Правительство поддержало такой законопроект, говорится в проекте отзыва кабмина, с которым ознакомились «Известия». Сейчас перечень услуг в трех документах, регулирующих эту сферу, разный, из-за чего возникают путаница и проблемы с оплатой. В единый список войдут перевозка в морг, предоставление гроба, урны, венка, перевозка тела к месту погребения и другие услуги. Мера необходима, но в целом в ритуальной сфере назрело глобальное обновление законодательства, полагают эксперты.
Исключение разночтений
Кабмин поддержал законопроект, предполагающий создание единого списка услуг по погребению для погибших, проходивших военную или приравненную к ней службу. Об этом говорится в проекте отзыва правительства на документ. Законопроект подготовлен к внесению в нижнюю палату, сообщила его разработчик, первый заместитель председателя комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Елена Цунаева.
— Он подразумевает приведение к единообразию перечня и наименований ритуальных услуг, которые оказываются в связи со смертью ветеранов и военнослужащих и оплачиваются государством, — пояснила «Известиям» депутат.
Сейчас, по ее словам, терминология и объем предоставляемых услуг в федеральных законах «О ветеранах», «О погребении и похоронном деле» и постановлении правительства РФ разные. Это вносит путаницу, вызывает вопросы у членов семей погибших, добавила она. «Известия» направили запрос в пресс-службу кабмина.
Например, гарантии погребения военнослужащих прописаны в ст. 11 ФЗ «О погребении и похоронном деле», но размеры компенсаций при этом устанавливает правительство своим постановлением, рассказал «Известиям» юрист, основатель и руководитель консалтинговой группы vvCube Вадим Ткаченко.
— И есть путаница при оформлении льгот на ритуальные услуги, поскольку эта сфера регулируется как федеральным, так и региональным законодательством, — сказал он.
Справка «Известий»Закон «О погребении и похоронном деле» гарантирует оказание на безвозмездной основе следующих услуг: оформление документов, необходимых для погребения; предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения; перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий); погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).
По закону «О ветеранах» семьям усопших возмещаются расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела, перевозкой тела к месту захоронения, кремированием, погребением, изготовлением и установкой надгробного памятника.
Разночтения связаны и с тем, что законодательство предоставляет регионам право дополнять перечень гарантированных бесплатных услуг при погребении, отметила член Ассоциации юристов России Мария Спиридонова.
Новый законопроект приведет список к единообразию в соответствии с постановлением правительства, сказала Елена Цунаева. В единый перечень войдут следующие услуги: оформление документов, необходимых для погребения; перевозка умершего в морг и услуги морга; предоставление и доставка гроба, урны, венка; перевозка тела к месту погребения или кремации; погребение или кремация; а также изготовление намогильных сооружений.
Минстрой считает целесообразным внесение изменений в законодательство, регулирующее вопросы похоронного дела, сообщили «Известиям» в ведомстве. Они должны быть направлены на закрепление общих для всей страны принципов госполитики в этой сфере, правил и требований к оказанию ритуальных услуг, участникам рынка, местам захоронения и стандартам качества оказания услуг, считают там.
— Реализация этих мер позволит упростить процедуру оформления необходимых документов, а также повысит прозрачность и доступность услуг с помощью электронных сервисов и реестров, — полагают в министерстве.
Нормы устарели
Изменения законодательства о похоронном деле давно назрели, сказала «Известиям» зампредседателя комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Светлана Разворотнева. Она уточнила: нормы и правила не менялись с 1996 года, многие из них уже устарели.
— Единый список гарантированных бесплатных услуг по погребению действительно необходим, в том числе и чтобы можно было контролировать их качество, — сказала она.
Это правильная инициатива, согласен член того же комитета Александр Якубовский. Если нынешнее нормативно-правовое регулирование допускает возможности ошибок и растягивания процедур, необходимо вносить законы прямого действия, которые будут жестко регламентировать порядок предоставления льгот, подчеркнул он.
Также депутат отметил, что мера продолжает системную работу по поддержке семей участников СВО. По словам члена комиссии по похоронному делу при Общественном совете при Минстрое Владимира Родькина, необходимо четкое понимание, кому именно положены бесплатные услуги по захоронению, имеют ли на это право добровольцы.
— Важно, чтобы все, кто имеет отношение к защите Отечества, получили одинаковые гарантии, — подчеркнул он.
Такие точечные законодательные изменения в случае их оперативного принятия позитивно скажутся на предоставлении льгот, считает член Ассоциации адвокатов России Шамиль Султанов.
Впрочем, как отметил Вадим Ткаченко, сегодняшние проблемы в сфере связаны не только с несовершенством законодательства, но и с его исполнением — необходимо также ужесточить контроль за реализацией прав льготников на местах.
Как рассказал «Известиям» источник в отрасли, сегодня бесплатные ритуальные услуги — «относительно условное понятие». Сейчас оплачивается лишь часть, а не полноценные похороны. Альтернатива этому — компенсация, которую назначают, если родственники погибшего отказываются от бесплатных услуг, пояснил собеседник.
По его словам, недобросовестные участники рынка часто навязывают семьям умерших дополнительные услуги по в разы завышенным ценам и за счет этого компенсируют себе разницу между бесплатным и платным погребением.
Как отметила Светлана Разворотнева, необходимо глобальное обновление законодательства в этой сфере, в том числе для того, чтобы ввести единые расценки на ритуальные услуги.