В России могут ввести квоты для детей ветеранов боевых действий, в том числе СВО, на бесплатное обучение в частных школах и детских садах. Такую инициативу первого зампреда комитета Госдумы по просвещению Яны Лантратовой («Справедливая Россия — За правду») концептуально поддержало Министерство просвещения. При этом в ведомстве отмечают, что решение о введении квоты должны принимать сами образовательные организации. Одним из вариантов для компенсации их расходов в таком случае могут стать субсидии на оплату коммунальных услуг и содержание зданий школ или детских садов.
Рост боевого духа
Инициатива о введении в частных детсадах и школах квот для бесплатного обучения детей ветеранов боевых действий — до 10% от общего числа поступающих — изначально была направлена министру просвещения РФ Сергею Кравцову. Документ есть у «Известий». По словам Яны Лантратовой, численность учащихся в частных школах России в сентябре 2022 года составила порядка 200 тыс. (против 175 тыс. в 2021 году).
По мнению автора инициативы, «введение указанной квоты приведет к росту боевого духа участников специальной военной операции, поможет привлечь больше добровольцев».
В официальном ответе Минпросвещения РФ (также имеется в распоряжении «Известий») говорится, что министерство концептуально поддерживает эту идею и готово вместе с заинтересованными ведомствами обсудить конкретные механизмы ее реализации. Также там добавили, что у регионов уже есть полномочия вводить дополнительные меры поддержки частных школ и детсадов.
В Минпросвещения подчеркивают, что в случае реализации инициативы частные образовательные организации должны иметь возможность добровольно брать на себя расходы на обучение детей ветеранов боевых действий.
Согласно действующему законодательству, к полномочиям регионов относится финансовое обеспечение частных детсадов и школ, которые преподают по имеющим государственную аккредитацию общеобразовательным программам. Регионы предоставляют им субсидии для возмещения расходов на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек. Исключение составляют расходы на содержание зданий и оплату коммунальных услуг.
В Госдуме планируют обсудить инициативу на ближайшем заседании комитета по просвещению в сентябре. Позже может появиться и соответствующий законопроект «с привлечением к этой работе представителей общественности». Как заметила Лантратова, сейчас прорабатываются различные механизмы реализации инициативы. В частности, одним из них может стать не прямая компенсация расходов на обучение детей ветеранов боевых действий, а субсидии на оплату коммунальных услуг и содержание здания школы или детсада.
— С одной стороны, это поможет частным школам компенсировать расходы в рамках квоты, с другой — позволит избежать рисков, связанных с возможным завышением цен на образовательные услуги в частных организациях, — подчеркнула в беседе с «Известиями» Лантратова.
В профильном комитете Госдумы по просвещению не прокомментировали инициативу о введении квот, отметив, что соответствующий документ к ним пока не поступал.
Без федеральных денег
Финансирование инициативы должно осуществляться без привлечения средств федерального бюджета, считают в Минфине. В официальном ответе на запрос Лантратовой замглавы ведомства Павел Кадочников отметил:
«По мнению Министерства финансов РФ, решение указанного вопроса должно осуществляться органами государственной власти и органами местного самоуправления самостоятельно с учетом принципа самостоятельности бюджетов, исходя из имеющихся доходных источников, без привлечения средств федерального бюджета».
Зампред комитета Госдумы по просвещению пояснила «Известиям», что не видит риска большого объема выпадающих доходов региональных бюджетов из-за реализации таких изменений.
— Существенной нагрузки на региональные и федеральные бюджеты удастся избежать, в настоящий момент в России около 900 частных учебных заведений среднего общего образования, не больше 2% от общего числа школ, — объяснила депутат.
Общественный уполномоченный в сфере образования при бизнес-омбудсмене РФ Амет Володарский также не видит рисков выпадающих доходов при реализации инициативы. При условии выполнения регионами плана по подушевому финансированию образовательных учреждений, в том числе частных, такая модель основывается на затратах на одного обучающегося в год. При этом общественный омбудсмен выступил против разделения учеников по тем или иным признакам.
— Я убежден, что выделять детей ни по какому признаку нельзя. Все должны получать одинаковое подушевое финансирование, — отметил Володарский.
В конце июня президент РФ Владимир Путин подписал закон о праве детей всех участников специальной военной операции на первоочередное зачисление в школы, детские сады и летние оздоровительные лагеря, а также о внеочередном предоставлении мест в таких учреждениях детям погибших в ходе СВО военнослужащих, добровольцев и сотрудников Росгвардии.