Тегеран и Вашингтон должны в ближайшее время обменяться пятью заключенными. Помимо этого, Иран получит доступ к $6 млрд своих резервов, замороженных из-за санкций в банках Южной Кореи. Детали сделки стороны обсуждали почти год. В США новость вызвала неоднозначную реакцию: республиканцы назвали договоренности «выкупом» и «актом умиротворения», опасаясь, что Исламская Республика потратит деньги в военных целях. Подробности — в материале «Известий».
Гуманитарный вопрос
Пятеро человек с двойным гражданством — США и Ирана — уже вышли из тюрем, передает The New York Times. Тегеран обвинял их в шпионаже и приговорил к длительным срокам. Несмотря на утверждения американских СМИ, что разблокированные средства пойдут на гуманитарные цели, республиканцы встретили новость прохладно.
«Хотя я приветствую освобождение незаконно задержанных американцев, размораживание иранских активов на $6 млрд опасно, поскольку еще больше стимулирует захват заложников», — высказал общее мнение сенатор от штата Айдахо Джим Риш, главный республиканец в сенатском комитете по международным отношениям. По его словам, администрация Байдена должна наказать тех, кто использует американцев в качестве политических пешек, и положить конец этой практике.
Ему вторил член сенатского комитета по вооруженным силам, сенатор-республиканец от штата Арканзас Том Коттон. Он назвал сделку «выкупом» и «малодушным актом умиротворения», предупредив, что Иран «использует эти нечестно полученные прибыли, чтобы атаковать американские войска и финансировать терроризм».
Популярный на Аравийском полуострове портал Amwaj media со ссылкой на источники, близкие к переговорам, сообщил, что обмен заключенными должен произойти в следующем месяце. По условиям сделки пленных передадут в Катаре — одном из ключевых посредников диалога.
Помимо этого, Доха поможет Тегерану вернуть $6 млрд из резервов, замороженных в банках Южной Кореи в прошлом десятилетии. Как сообщил председатель иранского центробанка Мохаммад Реза Фарзин, американцы их уже разблокировали. Деньги должны вывести на два специальных счета в катарских банках. Минфин США обещает установить строгий надзор за тем, на что пойдут эти средства. По условиям Иран сможет использовать их для закупки лекарств и других гуманитарных целей.
В свою очередь, американские консерваторы уверены, что Иран сумеет потратить большую часть средств на околовоенные нужды, поскольку Катар считается партнером Тегерана в регионе.
В иранском МИДе, впрочем, отрицают, что соглашение с США об освобождении пленных связано с восстановлением доступа к законным активам Тегерана в Южной Корее. В ведомстве условия сделки раскрывать не стали, однако отметили, что освобождение узников — «сугубо гуманитарный вопрос». Схожую позицию разделяют и в США.
Госсекретарь США Энтони Блинкен подчеркнул, что сделка не означает каких-либо послаблений в отношении Ирана. «Мы продолжим применять все наши ограничительные меры. Мы будем продолжать решительно противодействовать дестабилизирующей деятельности Ирана в регионе и за его пределами. Ни одно из усилий не отменяет этого», — подчеркнул госсекретарь США.
Давление на Тегеран
Востоковед, публицист Андрей Онтиков в беседе с «Известиями» отметил, что республиканцы активно критикуют новые договоренности. Он напомнил, что в годы правления Дональда Трампа республиканцы вышли из ядерной сделки по Ирану, вернули санкции и предпринимали другие антииранские шаги.
— Шаги Байдена навстречу Тегерану будут вызывать критику в адрес президента. По понятным причинам критиковать американского лидера будет и Израиль. Кроме того, представим, что скоро к власти в США придут республиканцы. Если они снова начнут оказывать давление на Иран, то он будет еще активнее смотреть в сторону Китая и России, сотрудничать с ними в разных сферах, — отметил аналитик.
По словам Онтикова, перед администрацией встанет вопрос, насколько вообще разумно и целесообразно загонять Тегеран в угол.
— Возможно, это робкие попытки Байдена чуть-чуть ослабить связку между Ираном, Россией и Китаем. Ведь любая страна стремится диверсифицировать свои политические и экономические контакты, — считает эксперт.
Если США позволят Ирану возобновить экономическое и политическое сотрудничество с европейцами (чего хотели бы и в Тегеране, и в Брюсселе), для администрации Байдена это было бы не самым глупым вариантом. Вероятно, на него и рассчитывает американский президент, отметил политолог.
— Трамп придерживается другого мнения, и в случае прихода республиканцев к власти давление на Тегеран возобновится. Иранцы используют любую возможность, чтобы ослабить санкционное давление. Они реалисты и понимают, какие перемены могут произойти в США после выборов, и просто пользуются моментом, не испытывая никаких иллюзий, — подытожил Андрей Онтиков.
Удобный предлог
Научный сотрудник отдела Ближнего и Постсоветского Востока ИНИОН РАН Василий Останин-Головня отметил, что нормализация отношений между Ираном и Саудовской Аравией изменила политический климат в Персидском заливе.
— США стремятся удержать позиции. Если они будут сотрудничать всего с одним из акторов в субрегионе, то будут вынуждены рано или поздно пойти на очередное сокращение своего присутствия на Ближнем Востоке, — пояснил эксперт.
По его словам, это скорее временное явление: США передислоцируют войска с баз в ОАЭ и Катаре на базы в Ираке, а потом опять в ОАЭ, объявляя о сокращении личного персонала в 5–10 тыс. человек. Но позже все возвращаются на свои места и военное присутствие сохраняется.
Несмотря на санкции, контакты между США и Ираном сохранялись, отметил Василий Останин-Головня.
— Тегеран, пойдя на разрядку с Саудовской Аравией, направил свои дипломатические усилия не на преодоление последствий ядерной сделки в период президентства Дональда Трампа, а на восстановление своего финансового положения на международной арене, — пояснил аналитик в беседе с «Известиями».
Самой большой проблемой для Тегерана был перевод денежных средств своим экономическим партнерам и международным организациям. Банки Южной Кореи позволяли осуществлять переводы из Ирана, но после разрыва ядерной сделки и под давлением США Сеул был вынужден заморозить эти средства.
— Происходящее на фоне обмена заключенными позволяет расценивать всё как выкуп. Но это нормальная практика в международной политике, когда стороны идут на определенные уступки. Обмен пленными является удобным предлогом для начала таких переговоров, — сообщил эксперт.
В качестве примера политолог привел Израиль, премьер-министр которого заявил о желании развивать сотрудничество с Саудовской Аравией. При этом сотрудничество может происходить и без взаимного признания сторон.
— Помимо этого, в Иране происходит борьба между разными политическими группами. В парламенте преобладают настроения, нацеленные на разрядку в отношениях с США, что создает определенное давление на дипломатов, в частности на главу иранского МИДа Хосейна Амира Абдоллахияна, — резюмировал Останин-Головня.
Больше выгоды
Политолог, эксперт международного дискуссионного клуба «Валдай» Фархад Ибрагимов в разговоре с «Известиями» отметил, что среди яростных антагонистов Тегерана встречаются не только республиканцы, но и люди из окружения самого Байдена.
— Прежде всего это советник хозяина Белого дома по нацбезопасности Джейк Салливан. Вполне возможно, что именно благодаря ему США до сих пор не вернулись в ядерную сделку, хотя Байден в период своей предвыборной кампании обещал договориться с Ираном. Не исключено, что сейчас Штаты, невзирая на внутриполитические нюансы, всё же попытаются договориться с Ираном, — пояснил специалист.
По его мнению, договор о разморозке части денег со счетов взамен на возвращение американских заключенных — это первая ступень по некоему восстановлению отношений.
— Неспроста на днях состоялся телефонный диалог главы европейской дипломатии Жозепа Борреля с министром иностранных дел Ирана Абдоллахияном, в ходе которого еврочиновник заявил о заинтересованности Брюсселя в полном восстановлении СВПД. Байден же попал под критику, поскольку любое соглашение с Ираном воспринимается как победа Тегерана и, соответственно, проигрыш или уступка США, — пояснил аналитик.
По мнению Ибрагимова, благодаря разморозке некоторых счетов администрация Байдена рассчитывает свести к минимуму отношения Тегерана с Москвой и Пекином.
— Байдену и его команде перед предстоящими президентскими выборами нужны победы во внешней политике, а Иран является одной из мишеней. Очевидно, что хозяин Белого дома пока ничем похвастаться не может, поэтому вновь решил вернуться к иранскому вопросу, полагая, что Исламская Республика, исходя из прагматизма, также пойдет навстречу Западу, — считает политолог.
Эксперт называет такой сценарий маловероятным.
— У Запада нет реальных деловых предложений, чтобы заинтересовать Тегеран. Иранцы делают ставку на расширение своих связей на Востоке и на евразийском пространстве, считая, что там они получат гораздо больше выгоды, — подытожил иранист.