Сеул сделал важный шаг для урегулирования исторического спора с Токио о компенсациях за принудительный труд, к которому японские военные принуждали корейцев в годы колониальной оккупации. 6 марта в Южной Корее объявили, что репарации жертвам выплатит ее фонд с госучастием, а не японские компании, от которых Сеул тщетно добивался компенсаций по решению суда с 2018 года. Хотя их добровольное участие в фонде не возбраняется. По мнению опрошенных «Известиями» экспертов, это решение отнюдь не гарантирует, что в давнем споре азиатских соседей будет навсегда поставлена точка. Тем не менее в ближайшие годы отношения Сеула и Токио станут куда здоровее, что явно обрадует и США: в свете китайской угрозы в Вашингтоне давно рассчитывали на примирение двух своих союзников в азиатском регионе.
Не злопамятные, но память хорошая
Исторические споры, связанные с преступлениями японских военных в годы оккупации Корейского полуострова в 1910–1945 годах, много десятилетий были главным стопором для нормального хода двусторонних отношений Сеула и Токио.
По мнению Японии, вопрос был окончательно закрыт с подписанием в 1965-м договора о нормализации отношений между двумя странами. Согласно тому документу, Токио предоставил Сеулу $300 млн в виде грантов и еще $200 млн в виде займов в качестве компенсации за 35-летнюю оккупацию Корейского полуострова. По большей части те деньги пошли на ускоренное развитие тяжелой промышленности и инфраструктуры, но, по мнению японцев, эта сумма закрыла также и вопрос о компенсациях отдельным жителям Южной Кореи, пострадавшим от военных.
В Сеуле, однако, со временем стали считать по-другому. И все последние годы то и дело тщательно ворошили дела минувших дней, требуя от японцев новых покаяний и новых репараций — то для бывших «женщин для утешения» — рабынь борделей, организованных японскими военнослужащими на оккупированных Токио территориях, то для тех, кого японцы принуждали трудиться на своих шахтах и судостроительных верфях.
Одним из самых громких случаев в этом ряду стало постановление Верховного суда Южной Кореи в 2018 году о том, что компенсацию жертвам принудительного труда можно выплатить за счет отъема и продажи местных активов японских компаний Mitsubishi Heavy Industries и Nippon Steel. В Токио этот шаг посчитали абсолютной «красной линией» и ответили отменой льготных торговых связей с соседями и введением экспортного контроля над химическими веществами, необходимыми для производства полупроводников в Южной Корее.
Разгонял эскалацию и Сеул: сначала страна подала иск во Всемирную торговую организацию и прекратила совместные военные учения с Японией и США, а затем собралась выйти из соглашения об обмене разведданными с Токио. Вскоре, впрочем, под прямым давлением американцев Южная Корея притормозила с выходом из последнего соглашения. Но точить зуб на японцев в Сеуле, разумеется, не перестали.
Меняться этот конфронтационный настрой стал лишь вслед за приходом к власти в Южной Корее в мае 2022 года консерватора Юн Сок Ёля, провозгласившего своими внешнеполитическими приоритетами улучшение отношений с Японией наряду с укреплением альянса с США.
Итогом стремления президента Ёля отбросить споры на исторические темы с японцами ради нормализации и стало решение, объявленное 6 марта Сеулом.
Как сообщил в этот день министр иностранных дел республики Пак Чин, компенсации людям, которые выиграли судебные иски против японских фирм, обвиняемых в использовании принудительного труда корейцев в прошлом, будут перечислены через южнокорейский государственный фонд деньгами южнокорейских же фирм. Справедливости ради, к выплатам решили привлечь не всех поголовно, а компании, которые в прошлом получили огромные дотации от японской стороны в рамках договора 1965 года, вроде сталелитейной POSCO.
А финансовые пожертвования японских компаний объявили делом исключительно добровольным. По словам профессора сеульского Университета Кукмин Андрея Ланькова, в такой добровольной форме взносы от японских компаний вполне возможны. Главное, что они сумели избежать выплат южнокорейцам в рамках официальных решений правительства.
— Для японцев это бы означало, что через какое-то время они гарантированно столкнулись бы с аналогичными требованиями от других стран, которые были под их оккупацией. Прежде всего со стороны Китая, хотя отчасти подобные претензии могут выкатить и Тайвань, и Филиппины, и Вьетнам. И поскольку создавать прецедент японцы крайне не хотят, они готовы пойти на любые меры, чтобы его не было, — пояснил эксперт «Известиям».
Нежелание урегулировать вопрос раньше за счет выплат со стороны японских компаний упиралось также и в дело принципа.
— Несколько раз Япония и Южная Корея уже договаривались, а потом Сеул выставлял дополнительные требования. И у японцев возникло ощущение, что эта музыка будет вечной и что за уступками последуют очередные требования и новые уступки ничего не изменят, — добавил Андрей Ланьков.
Передышка под тенью Китая
При этом есть сомнения, что решение обойтись в вопросе о компенсациях преимущественно собственными средствами станет финальной точкой в исторических спорах двух азиатских соседей. Прежде всего по той причине, что такое решение вряд ли будет широко поддержано обществом.
— МИД Японии открыто отрицает принудительный характер труда военного времени, осуждаемый ООН и Международной организацией труда, а также военное сексуальное рабство, и японское правительство и предприятия не заплатят ни цента в качестве компенсации. Поэтому предложение правительства Южной Кореи будет трудно продать в южнокорейском обществе, — заметил в беседе с «Известиями» правовой эксперт из Сеульского католического университета Кореи Итан Хи Сок Шин.
Это очень похоже на Азиатский женский фонд 1995-го и соглашение о «женщинах для утешения» 2015 года, оба они в конечном итоге не были реализованы в Южной Корее, отметила эксперт по японо-корейским отношениям с кафедры международных отношений Австралийского национального университета Лорен Ричардсон.
— Оба дела были решены на правительственном уровне без надлежащих консультаций с жертвами и их адвокатами. В результате жертвы и их защитники использовали изощренные стратегии для подрыва процесса компенсаций, — напомнила она «Известиям». — Сейчас сами жертвы, их родственники и адвокаты уже ясно дали понять, что они недовольны новым фондом. И вполне возможно, что они вернутся в суд и подадут новый иск против южнокорейского правительства или японских компаний, которые использовали их для принудительного труда.
Кроме того, Лоран Ричардсон не исключила: если преемником нынешнего южнокорейского президента станет представитель ныне оппозиционных левых националистов, то есть хороший шанс, что новый фонд для подневольных работников будет распущен и правительство объявит этот вопрос снова нерешенным.
Отношение Сеула к Токио действительно сильно зависит от электорального цикла. Когда южнокорейские левые находятся у власти, они всегда выкатывают очередной набор требований к Японии. Правоконсервативные круги также настроены антияпонски, но куда меньше соперников, признал и Андрей Ланьков.
— Но даже если нынешнее примирение продлится до следующих выборов в Южной Корее, что вполне возможно, то на несколько лет отношения между Сеулом и Токио станут значительно ближе, — считает эксперт. — Правда, есть один новый фактор, который создает небольшую вероятность того, что этот цикл может быть разрушен из-за Китая. Все последние опросы общественного мнения в Южной Корее показывают, что КНР имеет больший антирейтинг, чем Япония, что было немыслимо до недавнего времени.
И не исключено, что на почве общей нелюбви к Китаю старые распри между японцами и южнокорейцами будут позабыты, они перестанут так тщательно ворошить былые обиды и станут более склонны к совместным действиям против Пекина. А это, разумеется, обрадует Вашингтон, для которого Китай остается главной геополитической проблемой. Штаты давно выступали за то, чтобы два его военных союзника в Азии перестали отвлекаться на свои двусторонние исторические обиды, резюмировал кореевед.
К слову, в тот же день президент США Джо Байден приветствовал представленный Сеулом план как «важнейший шаг к созданию будущего для корейского и японского народов в свободном и открытом Индо-Тихоокеанском регионе».