Мобильным операторам на освобожденных территориях предоставят беспрецедентные льготы. Речь идет о бесплатной выдаче разрешений для ввода в эксплуатацию базовых станций в кратчайшие сроки, возможности использования несертифицированного оборудования, а главное — о праве запускать сети до официального получения разрешений Роскомнадзора. Об этом «Известиям» рассказал высокопоставленный чиновник, информацию подтвердили в Минцифры. Меры коснутся в первую очередь операторов, уже работающих в ЛНР, ДНР, Херсонской и Запорожской областях, ведь федеральные компании пока не спешат выходить туда. Это позволит не только быстро восстановить связь в новых регионах, но и улучшить ее качество, отмечают эксперты. Снятие излишних бюрократических препон всегда позитивно сказывается на доступности мобильной связи, полагают специалисты.
Донецкие операторы
Российские власти подготовили пакет мер административной поддержки сотовых компаний, работающих на освобожденных территориях — в ЛНР, ДНР, Запорожской и Херсонской областях. Об этом «Известиям» рассказал высокопоставленный федеральный чиновник. По его словам, речь идет об упрощении процедур, сопряженных с вводом в эксплуатацию сетей мобильной связи.
Например, сроки получения разрешений на использование базовой станции, которые в большинстве регионов РФ составляют порядка 180 дней, на территориях, вошедших в ее состав в прошлом году, могут быть сокращены до 120 дней, рассказал он. В среднем по России это стоит около 100 тыс. рублей, но операторы в ДНР, ЛНР и других новых регионах смогут получать ее бесплатно, уверяет он.
Бесплатной будет и номерная емкость в российском коде +7: сейчас операторы платят по 50 рублей за выделение номера. При этом компании на новых территориях смогут использовать несертифицированное оборудование и начинать работать еще до того, как надзорные органы выдадут все разрешительные документы на его работу, утверждает собеседник «Известий».
Разрешения на эксплуатацию сетей выдает Роскомнадзор. «Известия» направили запрос в ведомство, а также в Минцифры. В министерстве подтвердили, что такие меры подготовлены.
Подобное упрощение разрешительной практики беспрецедентно, считает источник «Известий», знакомый с менеджерами нескольких сотовых компаний и чиновниками федеральных ведомств. По его словам, меры позволят операторам на освобожденных территориях фактически сдавать сети в эксплуатацию в уведомительном порядке. Сейчас нельзя включить базовую станцию без длительной и дорогостоящей процедуры согласования с Роскомнадзором и другими госорганами.
Получение же согласования, в частности прохождение экспертизы электромагнитной совместимости (ЭМС), и разрешений на радиочастоты действительно занимает около полугода. На процедуру экспертизы ЭМС приходится и большая часть административных расходов, утверждает он. Хотя эти затраты относительно невелики по сравнению со стоимостью сетевого оборудования и расходами на его развертывание, добавляет собеседник «Известий».
Мобильная связь на территории ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей есть и сейчас. Ее, в частности, предоставляют ГУП ДНР, работающее под брендом «Феникс», ООО «МирТелеком» (на его сайте указано, что компания создана в 2022 году для обеспечения услуг на территории Запорожской и Херсонской областей) и работающий там же «+7Телеком», а также ООО «Мобильные коммуникационные системы» (МКС), оказывающее услуги в ЛНР. При этом «Феникс» и МКС предоставляют абонентам услуги сотовой связи 2G, 3G и LTE.
«Известия» направили запросы представителям «Феникса», «МирТелекома» и МКС, связаться с представителями «+7Телекома» не удалось. В МТС, «Мегафоне», «Вымпелкоме» и Tele2 планы выхода на освобожденные территории комментировать отказались.
Все на одного
Российские сотовые операторы скептически относятся к деятельности на новых территориях из-за возможных санкционных рисков и издержек: гарантировать стабильную работу сетей и сохранность оборудования в условиях боевых действий невозможно, отмечает гендиректор TelecomDaily Денис Кусков. По его мнению, преференции для операторов ЛНР, ДНР, Херсонщины и Запорожья — задел на будущее.
— Компаниям, которые работают там сейчас, очевидно придется восстанавливать и расширять инфраструктуру, но уже в соответствии с законодательством РФ. Гармонизировать их деятельность с остальными операторами нужно хотя бы для того, чтобы эти сети не создавали помех другим российским сотовым компаниям, — считает он.
По его словам, с новыми правилами мобильную связь на освобожденных территориях удастся восстанавливать быстрее.
— Качество связи «Феникса» в целом нормальное, мобильный интернет работает не хуже, чем в Москве. Но при этом даже в центре Донецка голосовые вызовы могут прерываться. А что касается более восточных районов, расположенных ближе к линии соприкосновения российской армии с украинскими формированиями, то позвонить там можно, только забравшись на третий этаж дома, — рассказал «Известиям» один из пользователей местной сотовой связи.
Правда, сколько компаний в ЛНР, ДНР и на других новых российских территориях в итоге подпадут под льготный административный режим — вопрос. На прошлой неделе вице-премьер Дмитрий Чернышенко заявил, что в этих регионах может быть создан единый сотовый оператор. По его словам, соответствующее поручение правительство уже дало Минцифры. Ранее замглавы министерства Дмитрий Ким не исключил, что «МирТелеком» и «+7Телеком» начнут работать в ДНР.
Как будет создаваться единый оператор, в Минцифры не пояснили. Возможно, речь идет об объединении уже присутствующих там компаний связи, не исключает сотрудник одной из компаний.
Задача правительства — обеспечить проживающих на новых территориях граждан качественными услугами на уровне общероссийских стандартов, отметили в аппарате Дмитрия Чернышенко.
— Сейчас мы решаем задачу по восстановлению и развитию сетей связи в новых регионах, для этого привлекаем как местные, так и федеральные компании, — сказал «Известиям» представитель вице-премьера.
Не секрет, что очередь из федеральных операторов, желающих работать на недавно присоединенных к РФ территориях, не стоит, отмечает руководитель проекта Content-Review Сергей Половников.
— Если не принимать во внимание сложившуюся там непростую ситуацию, то в целом картина напоминает ту, что была в России в конце 1990-х годов. Тогда десятки небольших операторов в отдельных регионах относительно быстро смогли обеспечить страну сотовой связью, — напоминает он.
Это удалось сделать благодаря отсутствию бюрократических препон — иначе доступной мобильной связи сейчас в РФ не было бы, указывает эксперт. По его мнению, для достижения максимального эффекта логично следовать этим практикам и на освобожденных территориях. В итоге после окончания СВО рынок сам разберется, где более, а где менее интенсивно развивать сотовую связь, заключает Сергей Половников.