10 февраля МИД России заявил, что вопрос мирного договора с Японией закрыт. Официальный представитель ведомства Мария Захарова отметила, что Москва вышла из переговоров по соглашению 22 марта прошлого года из-за «очевидного недружественного характера введенных Японией односторонних ограничений против России». Это заявление стало логичным ответом на всё более растущую военную активность США в Восточной Азии, куда вовлечена Япония. Токио на официальном уровне вступает в большую игру. Как это скажется на безопасности в регионе — выясняли «Известия».
Новая стратегия
22 декабря правительство Японии опубликовало новую версию Стратегии национальной безопасности. В ней впервые за весь послевоенный период было заявлено о намерениях «активно реагировать» на происходящее в регионе, а «украинский кейс» называется опасным прецедентом, который имеет все шансы повториться в Индо-Тихоокеанском регионе и «особенно в Восточной Азии». Под эти цели и в соответствии с опубликованным Планом наращивания обороны Токио утвердил рекордный с 1945 года военный бюджет в $51 млрд, а в пятилетней перспективе планирует довести его до 2% ВВП (то есть около $107,6 млрд, что станет третьим показателем в мире после США и КНР). Его, в частности, потратят на «контрнаступательные» ракетные системы.
В январе глава Пентагона Ллойд Остин и генсек НАТО Йенс Столтенберг отправились в региональное турне по Восточной Азии. По итогам руководитель американского военного ведомства заявил о модернизации и количественном улучшении расквартированного на Японских островах контингента. Спустя месяц японский министр обороны Ясукадзу Хамада заявил о предстоящей закупке 500 ракет «Томагавк». Кроме того, в прессу просочились данные о планах размещения американских гиперзвуковых комплексов LRHW с дальностью полета до 2775 км.
Несмотря на то что страна переживает беспрецедентный в послевоенной истории этап милитаризации, политические элиты страны и общество сходятся во мнении о ее необходимости, отметил в интервью «Известиям» эксперт клуба «Валдай», заведующий кафедрой востоковедения МГИМО МИД России Дмитрий Стрельцов.
— В Японии усиливается консервативная волна и существует общее понимание оборонных усилий правительства. Единственным дискуссионным вопросом является финансирование этих усилий. Основными факторами явились украинский кризис и активность Китая. Японцы близко к сердцу воспринимают «тайваньский кейс». Всё это порождает алармизм внутри страны, — отметил он.
Новые друзья
Постепенно Япония всё ближе подходит ко вступлению в AUKUS — военный альянс, созданный США для сдерживания Китая, куда, помимо американцев, входят Австралия и Великобритания. В апреле 2022 года японские СМИ сообщали о направленном в Токио «неофициальном приглашении». Вашингтон особенно заинтересован в имеющихся у Японии разработках в области гиперзвукового оружия и радиоэлектронной борьбы. Тогда сообщалось о том, что японские политические элиты по-разному смотрят на вступление в альянс: многих смущали заявления о «провоцирующих» действиях Китая и одновременно планы по вступлению в откровенно антикитайское оборонное объединение. Тем не менее членство Японии в AUKUS кажется делом времени, считает доцент кафедры истории политических учений факультета политологии ГАУГН Олег Кочеров.
— Потенциально вступление Японии в AUKUS было бы вполне в духе современной японской стратегии национальной безопасности, — считает эксперт. — Токио уже довольно давно стремится к более тесному сотрудничеству как с западными странами, так и их азиатскими партнерами. Достаточно вспомнить, что Четырехсторонний диалог по безопасности (Quad. — «Известия») возник во многом благодаря усилиям японских лидеров. В этом же русле — и всё более вольное толкование Японией девятой статьи своей Конституции (отказывающее государству в праве ведения войны. — «Известия»), и расширение возможностей японских сил самообороны, и участие Японии в ряде военных учений («Малабар», ANNUALEX и т.д.).
В связи с этим можно ожидать, что в краткосрочной перспективе Япония способна получить статус наблюдателя в AUKUS, добавляет Кочеров. Пойдет ли Токио дальше этого или нет — зависит во многом от действий Пекина и того, продолжат ли японцы воспринимать его как угрозу.
Старая проблема
Еще в январе 2022 года министр иностранных дел Сергей Лавров в ходе выступления, посвященного итогам деятельности российской дипломатии в 2021-м, заявил, что российская сторона передала японским коллегам проект статей мирного договора. Причем глава российской дипломатии отдельно указал на то, что в соглашении должны быть учтены вопросы взаимных гарантий безопасности в регионе. Таким образом, введя в марте прошлого года несколько пакетных ограничений в отношении российского бизнеса и официальных лиц, Япония собственноручно уничтожила восемь лет предметных переговоров. Токио мог получить вполне конкретную практическую перспективу на годы вперед, но теперь вынужден всё более интегрироваться в конфронтацию больших игроков.
Сегодня в Японии все прекрасно понимают, что вернуть Курильские острова невозможно. Поэтому вариант, предложенный Синдзо Абэ в 2018 году, — опираться на условия декларации 1956 года, согласно которой при подписании мирного договора стороны могли бы обсудить передачу Японии двух островов, — в свое время был так или иначе с одобрением принят японским обществом, подчеркивает Дмитрий Стрельцов.
— Абэ был популярен, и его политика в отношении России воспринималась японцами позитивно. Но поскольку она не увенчалась успехом, сейчас уже никто не вспоминает о его предложениях. Это был уникальный шанс, но теперь он потерян. Едва ли в обозримой перспективе кто-то из японских политиков решится на что-то подобное, — отметил собеседник «Известий».
Угроза № 1
Разумеется, основное беспокойство японцев вызывает не Россия, а два других непосредственных соседа: Китай и Северная Корея. И если с Москвой имелись достаточно серьезные шансы договориться, то с Пекином всё гораздо сложнее. В японо-китайских отношениях много болезненных точек, напоминает Олег Кочеров.
— Это и активизация Китая в Восточно-Китайском и Южно-Китайском морях, и многолетний спор из-за островов Сенкаку (Дяоюйдао), и сопряженные с ним дискуссии о границах исключительных экономических зон и опознавательных зон ПВО, и в целом ставшая в последние годы более жесткой риторика Пекина, — перечислил специалист. — В то же время с точки зрения США Япония — крайне важный элемент в геополитической стратегии островных гряд, целью которой является сдерживание КНР. И хотя потенциальное членство Японии в AUKUS явно скажется на японо-китайских отношениях, стоит помнить, что AUKUS всё же по своей сути далеко не восточноазиатский аналог НАТО, а Пекин и Токио уже привыкли к формуле «холодная политика, горячая экономика».
Экономика определяет
Следует отметить, что верное «трансатлантическому единству» правительство Фумио Кисиды готово не только резко нарастить оборонные статьи бюджета (и еще более привлечь к себе внимание потенциальных противников), но и пойти на сокращение импорта энергоресурсов, несмотря на то что этот вопрос является для Японии жизненно важным.
В мае 2022 года премьер-министр страны заявил, что Токио, хотя и не выйдет из проектов «Сахалин-1» и «Сахалин-2», при этом пойдет на поэтапный отказ от импорта. Считается, что невыход из нефтяной кооперации на острове стал частью сделки по военному сотрудничеству с Вашингтоном. Япония небезосновательно опасается, что ее место в проекте очень скоро займет Китай, а это не только экономически, но и политически будет воспринято как серьезное поражение.
Экономическая зависимость от КНР еще более глубокая. Настолько, что в мае прошлого года правительство Кисиды провело масштабную реорганизацию, которая включала назначение министра экономической безопасности, создание экономического отдела Секретариата национальной безопасности и специальные подразделения экономической безопасности в других крупных агентствах или министерствах (МИД, Минобороны, разведывательные службы и др.).
В мае прошлого года был принят протекционистский закон «О содействии экономической безопасности и последствия для бизнеса», целью которого является ослабление зависимости от внешних игроков, главным образом — в сфере поставок энергоносителей и ресурсов. Насколько результативным будет это решение для островной Японии, вопрос дискуссионный. Однако очевидно, что его решение займет многие годы.