Состоявшийся 15 декабря в Брюсселе саммит лидеров Евросоюза, на который в этот раз, вопреки традиции, отвели всего один, а не два дня, завершился с половинчатыми результатами. С одной стороны, страны-члены смогли продавить неожиданно вставшую на дыбы Польшу и одобрить пакет инициатив, включающий кредитную помощь Украине на сумму €18 млрд. А около полуночи в СМИ появилась информация, что ЕС согласовал девятый пакет санкций против России, хотя изначально европейские политики сами утверждали, что добиться этого не удастся. С другой стороны, в объединении пока так и не пришли к общему знаменателю относительно введения потолка цен на газ из РФ. Равно как и по вопросу о том, что именно ЕС может противопоставить американскому акту о снижении инфляции, бьющему по интересам европейских компаний.
Спорные решения
Саммит лидеров Евросоюза с самого начала обещал быть сложным. Не помогло даже то, что одну из ключевых тем, на которую в Европе дискутируют уже давно, но безуспешно — потолок цен на газ и принцип общих закупок этого топлива — в Брюсселе загодя решили оставить на усмотрение министров энергетики. Они должны будут в третий раз встретиться 19 декабря.
Ничуть не менее спорным оказался и вопрос о девятом пакете санкций против России. Главное разногласие свелось к тому, должен ли ЕС облегчить прохождение российского экспорта удобрений через европейские порты, даже в том случае, если компании по производству принадлежат российским бизнесменам из черного списка. Одни государства сочли, что ограничения в этой сфере угрожают продовольственной безопасности развивающихся стран, а другие (в первых рядах Польша со странами Прибалтики) заявили, что исключения из правил позволят российским владельцам предприятий по производству удобрений избежать санкций ЕС и тем самым пополнить военный бюджет РФ.
— Некоторые страны предложили исключить из списка нескольких российских олигархов, в том числе [основателя и владельца холдинга по производству минеральных удобрений «Акрон»] Вячеслава Кантора. Мы решительно выступаем против этого. Мы призываем все государства-члены, особенно Германию, Францию и Нидерланды, усилить и продлить санкции, — обратился к коллегам премьер-министр Польши Матеуш Моравецкий в начале саммита, заодно напомнив об идее конфисковать имущество РФ в ЕС, оцениваемое в $350 млрд.
В 6 вечера по Брюсселю появилась информация, что этот вопрос доработают послы ЕС. По данным источника РИА «Новости», из-за позиции Польши и стран Балтии по экспорту российского зерна ЕС, вероятно, отложит принятие девятого пакета санкций против РФ. Впрочем, у верховного представителя Европейского союза по иностранным делам и политике безопасности Жозепа Борреля изначально не было больших ожиданий на этот счет.
«Я не думаю, что решения можно ожидать от этой встречи, будет продолжаться работа в комитете постоянных представителей ЕС», — сказал он.
Тем не менее уже ближе к полуночи по московскому времени агентство Reuters сообщило, что Евросоюз согласовал девятый пакет санкций в отношении России.
— Комментировать особо нечего, поскольку это уже девятый пакет и не последний. Они уже на поток поставили эти санкции, но толку от этих них, мне кажется, все меньше и меньше. К примеру, что касается наших банков: ну обходимся же без европейских структур, работаем и спокойно существуем, — заявил «Известиями» первый зампредседателя комитета Совфеда по международным делам Владимир Джабаров.
Ранее Еврокомиссия официально представила девятый пакет санкций против России, куда вошли три банка, около 200 физлиц и четыре телеканала, также он включает запрет на инвестиции в горнодобывающий сектор. Документ опубликован на сайте ЕК 7 декабря.
— Эти попытки до последнего давить на нас — это уже дело принципа, — добавил он. — Но каждый следующий пакет им будет доставаться все труднее и труднее, потому что уже ничего не осталось, что реально может нанести ущерб нам, но очень много того, что может нанести ущерб им. И уже наносит, и многие страны стали это понимать. Нам надо спокойнее к этому относиться, ничего смертельного для РФ не произошло.
По информации Reuters, ЕС письменно формализует новый пакет антироссийских рестрикций 16 декабря.
Другие темы, официально включенные в повестку, затронули помощь Брюсселя Украине (как и ожидалось, саммит ЕС утвердил расширение Еврофонда мира на €2 млрд для военной помощи Киеву), а также охвативший Евросоюз энергокризис, вопросы безопасности и обороны, отношения блока с южными соседями, предоставление Боснии и Герцеговине статуса кандидата на вступление в ЕС (это на саммите одобрили без помех) и то, как Европе стоит реагировать на акт о снижении инфляции в США.
Последняя тема также вызвала немало разногласий. Страны победнее сразу же выступили за то, чтобы в ЕС был создан «суверенный» фонд для обеспечения равных условий игры во всем блоке для конкуренции со Штатами, страны же побогаче предпочли бы поддержать свою промышленность с помощью национальных схем. Но прийти к общему знаменателю, несмотря на призывы к единству, страны — члены ЕС пока так и не смогли. И решили перекинуть эту задачу на плечи Европейской комиссии, попросив ее разработать в январе 2023 года план промышленной политики по «мобилизации соответствующих национальных инструментов и инструментов ЕС и улучшению условий для инвестиций».
Разом навалилось
При этом, вопреки давно сложившейся традиции проводить встречи лидеров на протяжении двух дней, на этот раз в Брюсселе было почему-то решено объять практически необъятное всего за один. И это притом, что часть навалившихся на ЕС проблем даже не включили в официальную повестку. Одной из них стал вопрос об одобрении программы макрофинансовой кредитной помощи Украине на общую сумму €18 млрд.
Еще неделю назад казалось, что главным препятствием на этом пути станет Венгрия. Она не раз угрожала заблокировать деньги для Киева, а заодно и введение минимального корпоративного налога для всего ЕС. Будапешт негласно увязывал это с намерением Брюсселя заморозить выделение денег Венгрии из фондов восстановления ЕС. Не без встречных уступок, но уговорить Будапешт в итоге удалось.
Но всего за день до саммита лидеров палки в колеса неожиданно вставила Польша, отказавшись одобрить введение во всем ЕС минимального корпоративного налога, тем самым поставив под вопрос как помощь Украине, так и деньги для Венгрии, идущие единым пакетом.
В конце концов давлению остальных стран ЕС поддалась и Польша, сняв свое вето на пакет соглашений, сообщили европейским СМИ несколько дипломатов. Но это произошло лишь под вечер и явно стоило лидерам стран изрядного количества нервов.
Фоном же, который лишь добавил негативных красок нынешней встрече глав государств и правительств, стал мощнейший коррупционный скандал, потрясший стены Европарламента. В его центре оказалась уже бывшая вице-президент и евродепутат от Греции Ева Кайли, которую вместе с рядом сообщников подозревают в получении взяток от Катара взамен на продвижение интересов Дохи в Европе.
Неудивительно, что традиционная встреча президента ЕП Роберты Метсолы с лидерами стран — членов ЕС перед стартом саммита, никогда не привлекавшая никакого внимания, на этот раз, напротив, вызвала пристальный интерес.
— В скандале замешаны люди, которые были особенно настойчивы в своих нападках на многие страны, особенно на Россию. Отношение, которое, к сожалению, стало визитной карточкой Европейского парламента, — заметил в беседе с «Известиями» французский евродепутат Тьерри Мариани. — Этот скандал, очевидно, серьезно портит европейский саммит, к которому Эммануэль Макрон, к слову, присоединяется из Катара, что явно нельзя назвать позитивным сигналом для встреч европейских лидеров.
В итоге дела Европейского парламента фактически затмили то, что творилось на встрече лидеров Евросоюза. Пресса спрашивает только о коррупции, и граждане ЕС имеют право получить ответ, предупредил премьер-министр Нидерландов Марк Рютте своих коллег во время обсуждения за закрытыми дверями в четверг, рассказали изданию Politico несколько европейских дипломатов. Таким образом, чуть ли не единственным итогом саммита в Брюсселе стала идея плана из 10 пунктов по борьбе с коррупцией.