Минфин продолжает придерживаться достаточно консервативного подхода в прогнозах доходов бюджета. Ожидается, что они снизятся на 6%, до 26,1 трлн рублей, в основном из-за падения нефтегазовой выручки почти на 3 трлн рублей, рассказал 28 сентября в комментарии «Известиям» старший экономист Инвестиционного банка Синара Сергей Коныгин.
«Основная причина — потенциальное замедление добычи сырой нефти и сокращение экспорта газа и нефти. Другая причина — достаточно низкая средняя цена нефти Urals на уровне $70 за баррель для расчета налогов», — отметил специалист.
В свою очередь, что касается не нефтегазовых доходов, то в этом секторе ожидается рост на 7,3% до 17,2 трлн рублей, указал Коныгин. По его словам, правительство планирует получить дополнительные налоги от экспортеров и больше дивидендов от госкомпаний: налоговые инициативы принесут дополнительные поступления в бюджет в размере 2,3 трлн рублей за три года (0,9 трлн рублей в 2023 году). А дивиденды от госкомпаний добавят 2,2 трлн рублей в 2023-2025 годах (544,1 млрд рублей в 2023 году), указал он.
При этом использование средств Фонда национального благосостояния России (ФНБ РФ) предполагается на 2 трлн рублей, а долга сверхплана — 1,7 трлн рублей.
«Министр финансов Антон Силуанов заявил, что средства ФНБ могут быть уменьшены на 1 трлн за счет размещения долга сверхплана. То есть ФНБ не хотят использовать по максимуму, оставляют некий резерв в нем. Средства ФНБ в части рублей будет предоставлять Центробанку в счет валютной части ФНБ. Другими словами, произойдет изменение по счетам Минфина в ЦБ», — прокомментировал эксперт.
В свою очередь партнер Capital Lab Евгений Шатов предполагает, что Минфин РФ, по всей видимости, планирует активно выпускать в ближайшее время облигации федерального займа, а также финансировать предстоящий дефицит бюджета за счет сверхдоходов от сырьевого бизнеса, поступающих в Фонда национального благосостояния страны. Как рассказал он «Известиям», изъятие сверхдоходов будет происходить за счет повышения фискальной нагрузки на бизнес, то есть через рост налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) и экспортных пошлин.
«Кроме того, фискальная нагрузка повысится для производителей удобрений и угля. В условиях сокращения нефтяных доходов, дефицит будет финансировать все труднее. Несырьевые доходы стремительно сокращаются в силу падения экспорта в традиционные страны-торговые партнеры вследствие санкций, а структурная переориентация — это довольно инертный процесс», — заметил Шатов.
Ранее, 20 сентября, эксперт Института развития технологий ТЭК Кирилл Родионов заявил «Известиям», что планы властей РФ о повышении для сырьевых экспортеров — нефтегазовых компаний, а также производителей угля и удобрений — экспортных пошлин и ставки НДПИ связаны с рисками для федерального бюджета, которые возникли на фоне санкций, но они осложнят для нефтяных компаний последствия эмбарго Евросоюза, вступающее в силу в декабре.
Тогда же «Коммерсантъ» со ссылкой на источники писал, что правительство РФ хочет покрыть дефицит бюджета за счет сырьевых экспортеров и изучает возможность повышения вывозных таможенных пошлин для сырьевых экспортеров и ставки НДПИ. Планируется, что в 2023 году эти меры принесут бюджету около 1,4 трлн рублей, а в 2023–2025 годах дадут более 3 трлн рублей. Отмечалось, что предложения обсудят 20 сентября на комиссии правительства по бюджетным проектировкам.
11 сентября глава Минфина Силуанов заявил, что его ведомству предстоит сложная работа над бюджетом на следующие три года. Как признался министр, разработка этого документа станет самой непростой в его профессиональной карьере. В новом бюджете придется учитывать и попытки Запада ограничить поставки российской нефти, так как внешние поставки влияют на доход государства, указал Силуанов