Минцифры выступает за ужесточение правил включения отечественных IT-компаний в реестр аккредитованных. В случае принятия новых требований аккредитация будет доступна тем компаниям, чья выручка по профильной деятельности составляет ниже 30%. Это следует подтвердить бухгалтерскими документами за предыдущий отчетный период. На данный момент в реестр аккредитованных IT-компаний попали банки и госструктуры. Для чего нужно ограничивать реестр, каковы могут быть последствия этого решения и как оно повлияет на отрасль — в материале «Известий».
Возможен перекос
В аккредитации откажут компаниям, в которых доля государственного участия составляет более 50%, а также госорганизациям, банкам, страховым и небанковским кредитным организациям, представителям телеком-сферы. Помимо обязательного минимума по выручке и главного ОКВЭД, проверят и сотрудников в штате. Более 80% из них обязаны получать заработную плату не ниже средней по рынку. Стартапы, которые еще не могут предъявить результаты по выручке, аккредитуют — но после презентации своего проекта и указания этапа, на котором находится разработка. Возраст стартапа — не более трех лет до подачи заявки.
IT-компании в 2022 году получили беспрецедентные меры поддержки. На три года их освободили от проверок и от налога на прибыль. Сотрудники компаний получают отсрочку от армии и имеют право на льготную ипотеку и кредиты.
Ужесточение условий аккредитации IT-компаний связано с необходимостью ограничить доступ к тому широкому спектру льгот, которые были предоставлены за последние несколько лет, уверен руководитель Российского центра компетенций и анализа стандартов ОЭСР РАНХиГС Антонина Левашенко.
— Речь о льготах начиная с «налогового маневра» в IT-отрасли и заканчивая недавними мерами поддержки, принятыми в попытке сократить отток профильных специалистов в зарубежные юрисдикции. Правительство решает сократить расходы за счет компаний, которые пользуются льготами номинально (имея соответствующий ОКВЭД), но не приносят ожидаемый эффект для экономики — то есть увеличение объема патентуемых инноваций или наращивание доли цифровых услуг. Поэтому льгот лишаются те компании, где IT-сегмент не являлся профилирующим направлением, а был только одним из направлений, например, если в кредитной организации был собственный FinTech-отдел, — пояснила она.
По мнению эксперта, проблема в том, что компаниям с малыми IT-подразделениями теперь будет сложнее удерживать или искать новые кадры, поскольку IT-специалисты получают индивидуальные льготы (например, льготную ипотеку), только если работают в аккредитованных организациях. Поэтому круг поиска специалистов для непрофильных компаний сузится. При этом лазейка по выделению IT-отдела в отдельную организацию ограничена: аккредитация не предоставляется компаниям, образованным в результате реорганизации. А если учреждать совершенно новое юридическое лицо, то доступ к аккредитации появится не ранее чем через три года.
С другой стороны, принятые меры могли бы вносить вклад в дальнейшее укрепление тенденции аутсорсинга услуг от профильных IT-компаний, таких, как разработка корпоративного ПО, разработка решений, кибербезопасности и других.
— В обычных условиях тренд аутсорсинга хорошо влияет на становление МСП. Но в данном случае и IT-стартапам будет сложнее кадрово расширяться, поскольку для аккредитации компаниям нужно обеспечить, чтобы не менее 80% сотрудников получали зарплату не ниже средней по стране. На общем фоне потенциальный положительный эффект от сокращения требования минимальной выручки от IT-деятельности с 70 до 30% фактически нивелирован. Для поддержки отрасли нужно не сокращать доступ к льготам, а расширять круг их бенефициаров. Огромное количество IT-специалистов, работающих индивидуально (например, поставляющих услуги по заказам через цифровые платформы), так и не смогли воспользоваться действующими льготами, — заключает Антонина Левашенко.
Привилегированная каста
С юридической точки зрения ограничивать доступ всем подряд, как было при введении реестра, — правильное решение, комментирует старший партнер адвокатского бюро Москвы «Соколов, Трусов и партнеры» Андрей Соколов.
— Любая компания при регистрации выбирает себе ОКВЭД, и по этому формальному признаку может возникнуть неразбериха. Особенно когда нужно подогнать ОКВЭД «под ответ», то есть взять максимально выгодный. А по факту заниматься совершенно другим видом деятельности, к примеру, смежным, который соответствует одному из смежных кодов ОКВЭД. Исходя из этого получить льготы для IT-компаний могли компании, не являющиеся по факту инновационными, — говорит юрист.
С другой стороны, по мнению управляющего партнера аналитического агентства «ВМТ Консалт» Екатерины Косаревой, на данный момент льгот для IT-отрасли слишком много.
— Айтишники с недавнего времени стали отдельной кастой на рынке труда. Для них — льготные ставки по ипотеке, отсрочка от армии. Для IT-компаний созданы особые условия — скорее всего, чтобы стимулировать остаться в России, если мысли о релокации возникали, — говорит она.
Изложенные Минцифры правила включения в реестр можно дополнить.
— Нужно, чтобы не прошли случайные компании, а те, кто работает, получили реальную поддержку и внимание властей — например, поднять планку доходов от основного вида деятельности — те, кто занимается разработкой программных продуктов, как правило, от этого и получает доход, — резюмирует она.
В правильном направлении
Профессор департамента бизнес-информатики Высшей школы бизнеса НИУ ВШЭ Михаил Комаров называет такое предложение логичным, поскольку многие крупные компании, которые работали по другому профилю, резко стали IT-компаниями, в том числе крупные банки, страховые компании, ритейл-компании и так далее.
— На мой взгляд, данные изменения приведут к упорядочиванию ситуации со льготами для IT-компаний. С другой стороны, очень важно, что дано предложение включить стартапы, которые еще не имеют выручки, но уже работают по направлению. Это позволит ускорить процесс импортозамещения, в том числе новыми молодыми коллективами айтишников, — подчеркнул Комаров.
По оценке эксперта, текущих предложений по поддержке отрасли достаточно. Вероятно, через какое-то время нужно будет оценить использование мер поддержки IT-компаниями и результаты, которые они получили.