Представители бизнеса вновь выступили против поправок в закон «О рекламе», подразумевающих создание единого оператора цифровых рекламных конструкций и электронных объявлений в Сети. Его выберут из числа коммерческих компаний, соответствующий законопроект сейчас рассматривает Госдума. В Ассоциации компаний интернет-торговли (АКИТ) опасаются, что с появлением новой структуры сайты с объявлениями, такие как «Авито», «Циан» и многие другие, прекратят свое существование и люди не смогут бесплатно продавать там свои квартиры, автомобили и вещи. Об этом сказано в письме организации председателю ГД Вячеславу Володину. «Известия» ознакомились с документом. Законопроект, о котором идет речь, касается национальной безопасности, подчеркнули в Госдуме: не секрет, что у большей части подобных сайтов иностранные учредители, и у них может быть свое видение того, как распоряжаться персональными данными граждан. Кроме того, в последнее время растет число киберпреступлений, в том числе с использованием площадок для объявлений, а новые нормы в перспективе могут позволить защитить права потребителей.
Внимание, объявление
Поправки в закон «О рекламе», уже одобренные в первом чтении, предполагают, что частная интернет-торговля, в основном электронные доски объявлений, полностью прекратят свою деятельность, уверены в АКИТ. Ассоциация направила обращение спикеру Госдумы Вячеславу Володину.
Согласно обсуждаемому проекту, «предпринимательская деятельность по размещению электронных объявлений физических лиц о реализации товаров и услуг (работ) на территории РФ осуществляется исключительно единым оператором цифровых рекламных конструкций и объявлений». «Иным лицам запрещено» заниматься этой работой, сказано в документе.
То есть с созданием единого оператора остальные компании обяжут прекратить деятельность по размещению объявлений физлиц, сделали вывод в АКИТ. При этом у нового регулятора будет право устанавливать цену за свою услугу, отметили там со ссылкой на поправки.
«Полная монополизация отрасли социальной электронной коммерции приведет к ухудшению качества жизни граждан и возможностей приобретать товары и услуги по низким ценам», — указала ассоциация в письме.
— Они позволяют населению с низкими доходами удовлетворять свои бытовые потребности, например, найти работу, продать бывшие в употреблении вещи, технику, автомобили и даже купить квартиру, — пояснил «Известиям» президент АКИТ Артем Соколов.
«По сути, именно конкуренция позволила сделать эти сервисы такими, какие мы их видим сегодня», — резюмировал бизнес.
АКИТ не поддерживает законопроект и просит исключить из него электронные доски объявлений, сказано в письме.
В Госдуме пока не получили письмо от АКИТ, сказали «Известиям» в нижней палате парламента. «Известия» также направили запросы в Минпромторг и ФАС.
Против резонансного законопроекта ранее выступали «Авито» и «Сбер», писали СМИ. Согласно сообщениям, компании обратились к российскому премьер-министру Михаилу Мишустину и попросили организовать обсуждение поправок.
28 июля на круглом столе «Справедливой России» в ГД представители «Авито», «Яндекса», Ozon и Rambler&Co призвали исключить доски объявлений из документа.
Рассмотрение законопроекта во втором чтении было запланировано на середину июля, но его решили отложить.
Интересы государства
Как уточняется в пояснительной записке к законопроекту, правовой режим, предусмотренный им, аналогичен правовому режиму в сфере регулирования социальной рекламы в интернете. В большей мере он посвящен распространению цифровой наружной рекламы и установке цифровых рекламных конструкций, однако в нем фигурирует и размещение электронных объявлений физических лиц.
«Наиболее уязвимые сектора в информационной сфере — это наружная реклама на цифровых носителях, на транспорте и электронные доски с объявлениями, где физические лица размещают существенный массив информации, который может быть использован недружественными странами в целях нанесения ущерба РФ и российским юридическим и физическим лицам», — следует из пояснительной записки к законопроекту.
Предполагается, что благодаря созданию в стране единого оператора цифровых рекламных конструкций и объявлений, наделенного широким кругом полномочий, удастся избежать этих опасностей.
В целом законопроект касается обеспечения национальной безопасности. Поэтому важно знать, как сейчас защищены персональные данные россиян на подобных электронных досках объявлений, рассказал «Известиям» автор законопроекта Артем Кирьянов («Единая Россия»).— Необходимо понимать, кто и каким образом контролирует эту фактуру. Не секрет, что большая часть подобных сайтов имеют иностранных учредителей и у них может быть свое видение того, как распоряжаться такой информацией, — заметил он. — Тем более ситуация развивается на фоне роста киберпреступлений. Поэтому следует защищать людей, которые передают свои данные этим площадкам.
Парламентарий уверен: только решительные меры могут навести порядок в этой ситуации. Более того, новый подход поможет обеспечить прослеживаемость сделки: она должна идти таким образом, чтобы можно было понять, кто продавец, кто покупатель. Это поможет в перспективе защитить права потребителей.
Создание единого оператора цифровой наружной рекламы позволит снизить риск злоупотребления со стороны зарубежных компаний, заявлял ТАСС ранее управляющий партнер коммуникационного агентства B&C Agency Иван Самойленко.
— Зарубежные страны практически исчерпали способы санкционного давления на экономику России, поэтому вероятно усиление негативного воздействия на граждан при помощи интернет-рекламы, которую россияне видят на досках цифровых объявлений и цифровых рекламных конструкциях. Оператором цифровой наружной рекламы может стать только неподконтрольное иностранцам российское юрлицо. Это позволит снизить риск злоупотребления со стороны зарубежных компаний, — пояснял эксперт.
Расклейка на столбах
У пользователя должен быть выбор удобных для него сервисов и платформ, подчеркнули в «Циане». Там разделяют опасения, которые высказала АКИТ, сказал «Известиям» представитель компании. Принятие поправок в закон «О рекламе» и включение в него классифайдов (ресурсы для объявлений физических и юридических лиц) станет катастрофой для отрасли, заметили в «Авито».
— Такие компании, как мы, «Циан», и другие, должны будут прекратить свое существование в текущем виде, — добавили там. — А это удар по пользователям классифайдов, то есть миллионам простых людей.
Предлагаемое регулирование классифайдов избыточно, уверены в пресс-службе «Яндекса». Подобные инициативы важно обсуждать со всеми игроками IТ-рынка и учитывать баланс интересов всех сторон.
Общественники также критично оценили проект.
— К законопроекту отношусь как к намерению под надуманными предлогами монополизировать рынок цифровой наружной рекламы, к которой инициаторы присоединили совсем другой со всех точек зрения рынок досок частных объявлений, — сказал «Известиям» председатель Союза потребителей РФ Петр Шелищ. — Если законопроект примут, то люди лишатся эффективных сервисов, которыми Россия может гордиться. Граждане вернутся к «технологиям» расклейки объявлений на столбах и остановках.
Есть риск того, что если закон примут, то с рынка вынужденно уйдет много привычных потребителям сервисов, сказал «Известиям» глава «Общественной потребительской инициативы» Олег Павлов. При этом возникает вопрос, сможет ли новый единый сервис их качественно заменить, какие у него будут стимулы к развитию и совершенствованию.
— Монополии никогда не были благом для потребителей. Напротив, только в сферах, где существует жесткая конкуренция, мы видим постоянное улучшение сервиса и максимально выгодные цены, — заметил эксперт. — В этом случае мы говорим об уже сложившемся рынке, на котором работают сотни компаний и есть миллионы потребителей.