В Израиле 21 июня развалилась правящая коалиция: премьер-министр Нафтали Беннет отказался от дальнейших усилий по умиротворению восьми партий, входящих в единое правительство. 27 июня в кнессет внесут законопроект о роспуске и назначат очередные парламентские выборы — уже пятые за последние три года. Опрошенные «Известиями» эксперты считают, что смена правительства не приведет к смене внешнеполитического вектора Израиля — на отношения с Вашингтоном и Москвой, равно как и на отношения с Палестиной, этот шаг в обозримой перспективе не повлияет.
Почему коалиция развалилась
Союз восьми партий был создан ровно год назад: 13 июня 2021 года нынешний глава МИД Яир Лапид заручился поддержкой 61 депутата из 120 — то есть собрал необходимое большинство, чтобы сместить премьера Биньямина Нетаньяху и завершить его 12-летнее правление.
По ротационному соглашению, первые два года (до августа 2023 года) возглавлять правительство должен был глава ультраправой партии «Ямина» Нафтали Беннет, а Лапид на эти два года получал кресло главы МИД. До ротации, как и предсказывал год назад ушедший в оппозицию Нетаньяху, правительство не досидело.
При этом свой премьерский мандат Яир Лапид всё же получит, но только на полгода: с 25 июня и до проведения выборов политик будет премьер-министром переходного правительства. А нынешний премьер Беннет получит чин заместителя главы правительства и будет отвечать за иранское направление.
В апреле этого года коалиция потеряла большинство: член правой партии Беннета «Ямина» Идит Силман объявила о своем уходе, оставив правительство с 60 мандатами в 120-местном кнессете.
В конце апреля и начале мая в Израиле прошла волна терактов, начались столкновения израильской полиции с палестинцами в Иерусалиме и Дженине. На фоне обострения арабская партия Раам пригрозила выйти из коалиции в знак протеста, однако разногласия в итоге удалось замять.
В июне еще одна волна протестов внутри коалиции лишила Беннета возможности продлить действие закона о поселенцах, и это стало последней каплей: правый премьер посчитал роспуск правительства меньшим злом, нежели отмену выплат поселенцам.Бывший премьер-министр Израиля Барак Эхуд (1999–2001) написал, что «два честных и смелых человека за год сделали то, что Нетаньяху не удалось сделать за три года». Эхуд, очевидно, имеет в виду принятие бюджета страны: кабинет Нетаньяху не мог утвердить его три с половиной года, с марта 2018-го до начала 2021-го. И это стало одной из главных причин развала его правой коалиции.Президент и основатель Израильского института региональной внешней политики (Mitvim) Нимрод Горен заявил «Известиям», что коалиция внесла «значительные и положительные изменения по сравнению с Нетаньяху».
В сфере внешней политики, отметил эксперт, коалиции удалось наладить отношения с Турцией и Иорданией, восстановить союз Израиля с либеральными демократами в США, восстановить отношения с Палестиной и улучшить связи со странами арабского мира.
— Однако коалиция не продвинулась в решении вопроса о двух государствах с палестинцами, и это ограничило его дипломатические достижения на нескольких фронтах. С точки зрения внутренней политики, достижений было меньше, — констатировал политолог.
Сотрудник отдела изучения Израиля Института востоковедения РАН Сергей Мелконян считает, что за год больших результатов фиксировать не приходится.
— Их главный результат — оттеснили на год Нетаньяху. По вопросам внутренней, а еще больше внешней политики во многом сохранялась преемственность. Иными словами, революции не произошло. Это касается как отношений с Россией и США, так и ближневосточного вектора, — пояснил эксперт.Советник экс-премьера Ариэль Бульштейн в беседе с «Известиями» оценил работу правительства «на двойку». Причем это, по его признанию, «оценка с натяжкой».
— По всем объективным показателям, они не сумели привнести какие-либо позитивные сдвиги, а скорее остановили положительные процессы, которые были до их прихода к власти. Но и сам факт создания правительства, которое зависело на 100% от антиизраильской партии исламистов (речь идет о партии Раам), — это было не просто недопустимо, а, на мой взгляд, аморально. Ни одно израильское правительство до этого не шло на такой шаг, — уточнил политик.
Он добавил, что «рад тому, что этот кабинет завершил свою работу».
Научный сотрудник ближневосточного совета по глобальным вопросам Омар Рахман заметил, что в отношении палестинцев правительство Беннета-Лапида мало чем отличалось от своего предшественника.
— Оно продолжало заниматься незаконным строительством поселений, этническими чистками и общим притеснением палестинцев. На самом деле в 2021 году было убито больше палестинцев, чем в предыдущем, — уточнил эксперт.
По его словам, арабская партия Раам, входившая в коалицию, была относительно незначительной с точки зрения фактического влияния на политику — и потому была недовольна. Лидер партии Мансур Аббас прямо заявил: если они присоединятся к новому правительству, то «хотят иметь влияние в следующей коалиции».
Что будет после развала
«Это вечер хороших новостей для миллионов граждан Израиля», — написал о развале коалиции Нетаньяху. Согласно последним опросам, коалиция экс-премьера, если бы выборы состоялись уже завтра, получила бы 59 мандатов, а союз Лапида-Беннета — только 55.
Выборы, как сообщают израильские СМИ, могут состояться 25 октября, после религиозных праздников. Как пояснил Ариэль Бульштейн, в Израиле нет официальной даты старта предвыборной кампании, каждая партия сама устанавливает сроки. «Ликуд» нужно будет время, чтобы провести внутрипартийные праймериз. И только после этого можно будет заняться избирательной кампанией, уточнил политик.
Шансы Нетаньяху на возвращение в кресло премьера традиционно велики, считает Сергей Мелконян.
— Согласно всем опросам за последний год, возглавляемая им партия «Ликуд» набирает больше всех мандатов. Сам Нетаньяху рассматривается более предпочтительным кандидатом на должность премьер-министра. Однако здесь важны не абсолютные показатели. Такого единоличного перевеса у «Ликуда» в 61 место нет. Поэтому традиционные и потенциальные союзники по возможной коалиции также должны набрать достаточно голосов. В противном случае придется договариваться с тем же Лапидом или Беннеттом. По последним опросам, «Ликуд» может получить 36 мест. В сумме с его партнерами количество мест составляет 60, — отметил эксперт.
Он добавил: ситуация к выборам может измениться из-за внешних условий, например из-за усиления противостояния с Ираном. «Однако в целом усталость общества от политической неопределенности формирует запрос на стабильность», резюмировал Сергей Мелконян.Израильский политолог Зеэв Ханин также считает, что повторяется сценарий предыдущих четырех раундов выборов. Будущее правительства зависит от одного-двух мандатов, абсолютного большинства ни у Нетаньяху, ни у его противников нет, пояснил эксперт «Известиям».
Яир Лапид между тем настроен бороться и продолжать намеченный его коалицией курс. Политик написал в Twitter: «Нам нужно решить проблему высокой стоимости жизни, вести борьбу с Ираном, ХАМАС и Хезболлой».
Внешняя политика после выборов
По мнению Нимрода Горена, о внешней политике Израиля можно будет говорить только после выборов, поскольку она сильно зависит от состава правительства.
— Главный вопрос: будет ли это правительство «ястребиным» крайне правым или же оно будет включать в себя центристов и левых в качестве ключевого компонента, — сказал эксперт.
Его коллега Зеэв Ханин, напротив, отмечает, что внешняя политика Израиля достаточно последовательна, радикальных изменений после смены кабинета год назад не было, правительство вело тот же курс.
— Многое в отношениях с Россией, как и сейчас, будет строиться на принципе взаимности. От того, что мы услышим от Москвы, будет зависеть и то, что будет говорить Израиль», — заключил политолог.
Премьер Нафтали Беннет за год дважды побывал с визитами в России и, как пишут израильские СМИ, смог установить теплые отношения с президентом Владимиром Путиным. Несмотря на то что и Беннет, и Лапид достаточно жестко выступили с осуждением российской спецоперации на Украине — а после и с осуждением заявлений главы МИД РФ Сергея Лаврова о еврейском происхождении Гитлера, — Израиль не присоединился к санкциям против РФ и не закрыл свое воздушное пространство для российских самолетов.