В конгрессе США решили контролировать политику Джозефа Байдена в отношении Сирии. Многие законодатели уверены, что президент США готов к дипломатическим уступкам режиму Башара Асада. Хотя еще месяцем раньше администрацию, наоборот, обвиняли в излишней жесткости в отношении САР. О стратегии Вашингтона в Сирии — в материале «Известий».
Контроль за Белым домом
«Конгресс усиливает критику в адрес Белого дома из-за его позиции по зашедшему в тупик сирийскому конфликту», — пишет издание Al-Monitor. Оно обратило внимание, что в проект американского оборонного бюджета на 2022 год вошел ряд требований к исполнительной власти.
Авторами поправок стали член палаты представителей Грегори Микс от штата Нью-Йорк и председатель подкомитета по Ближнему Востоку Тед Дойч от Флориды. Законодатели уверены, что из-за позиции нынешних американских властей руководство САР получило дипломатические уступки. В частности, учитывая, что администрация Байдена в последнее время показала готовность ослабить часть санкций против сирийских властей.
Как отмечает издание, задача конгресса — «помешать нормализации отношений арабских государств с режимом Башара Асада и возвращению Дамаска в Лигу арабских государств» и таким образом не допустить достижения Россией ее дипломатических целей.
Кроме того, Белый дом хотели бы обязать докладывать о финансовых ресурсах семьи сирийского лидера Башара Асада, «своем видении выхода из конфликта», а также о переговорах с Россией и Турцией. Конгрессмены также требуют от главы государства убедить другие страны забрать своих граждан, находящихся в лагерях для боевиков «Исламского государства» (ИГ, запрещенная в России террористическая организация), и членов их семей.
Сенат проголосовал (88 голосов против 11) за принятие ежегодного законопроекта о расходах на оборону на $778 млрд. Некоторые поправки были исключены, но инициативы относительно американской политики в Сирии остались в документе. Теперь он направляется на рассмотрение президенту Джозефу Байдену.
Применять оружие или нет
На Капитолийском холме уже не впервые выражают возмущение действиями новой американской администрации в Сирии. В конце ноября более 30 законодателей заявили, что сомневаются в законности действий президента. В частности, речь идет о нанесении военных ударов за рубежом.
Конгрессмены в письме отметили, что обеспокоены заявлением администрации, что «вторая статья конституции страны дает право осуществлять удары в Сирии» и считают его опасным. Их также смутили слова о том, что «действия США в Сирии оправданы разрешением на использованием военной силы от 2001 года».
«Эти утверждения вызывают серьезные конституционные вопросы о неконтролируемых военных действиях, проводимых исполнительной властью в Сирии и Ираке без одобрения конгресса, и они могут привести к действиям, которые продлят участие США в бесконечных войнах за рубежом», — считают авторы документа.
«Головная боль для Москвы»
Сирия никогда не была приоритетом американской внешней политики. Скорее всего, она останется второстепенной и для администрации Байдена, считает эксперт по Ближнему Востоку и российской внешней политике Алексей Хлебников. «На протяжении последнего десятилетия США демонстрируют весьма последовательный подход к политике в регионе. Новая администрация не рассматривает сирийский конфликт как отдельную важную проблему, считая его второстепенным вопросом, идущим в связке с другими, более важными политическими задачами — взаимодействием с Ираном и урегулированием ядерной сделки, отношениями с Россией и Турцией или с обеспечением безопасности союзников США в регионе — Израилем, Саудовской Аравией, ОАЭ, Ираком, которые чувствуют угрозу от усилившегося иранского военного присутствия в Сирии. Так что сирийское направление рассматривается в контексте американской политики по отношению к Ирану, России и Турции, а не как отдельная внешнеполитическая проблема», — считает политолог.
По его мнению, военное присутствие США в Сирии — одна из главных проблем для России. Американцы находятся в северо-восточных и восточных провинциях Сирии, а также на юге, в районе населенного пункта Эт-Танф, на границе с Иорданией и Ираком. «Москва считает американское присутствие одним из основных препятствий на пути к восстановлению территориальной целостности Сирии. Поддержка США Сирийских демократических сил (СДС) мешает им заключить сделку с Дамаском, необходимую для восстановления территориальной целостности страны и установления контроля над этими районами, важными с экономической точки зрения», — отмечает специалист.
На этих территориях находится большинство нефтяных месторождений, водных ресурсов и около 40% всех сельскохозяйственных угодий. «Вашингтон не выведет свои войска из Сирии, по крайней мере в среднесрочной перспективе. Независимо от того, кто возглавляет Белый дом, у США есть определенные интересы и цели в Сирии, и в Вашингтоне вряд ли от них откажутся», — полагает Хлебников.
«Американцы чувствуют себя в Сирии хорошо»
С ним согласен востоковед, публицист Андрей Онтиков. «Джозеф Байден и его администрация должны чувствовать себя спокойно, учитывая, что американское военное присутствие в Сирии сохраняется. Американцы формально не отказываются от идеи отстранения Башара Асада от власти, но для них сирийский конфликт стал шире, чем просто борьба с официальным Дамаском», — пояснил политолог в беседе с «Известиями».
Важную роль для США играют другие внешние игроки — Россия и Турция. «Американцы стали серьезным раздражающим фактором для Москвы. В том числе за счет поддержки сепаратистских тенденций в среде курдов в районе к востоку от Евфрата. Американцы стали серьезным сдерживающим фактором в логистической цепочке между Ираном, Ираком, Сирией и Ливаном. Не только присутствие в районе к востоку от Евфрата, но и база в районе Эт-Танф, которая фактически отрезала от прямого автомобильного сообщения Дамаск и Багдад», — уверен специалист. По его словам, сложившийся статус-кво, скорее всего, устраивает американцев. «К тому же американцы качают сирийскую нефть. Ее не так много, но всё же [она есть]. Американцы чувствуют себя хорошо в Сирии, большой вопрос — как их выгнать оттуда. Это может стать серьезной головной болью для России», — считает Онтиков.
Схожей точки зрения придерживается и научный сотрудник Центра востоковедных исследований Данила Крылов. «Байден по отношению к Сирии ведет себя так же, как и год назад. Его политика едва ли отличается от той, что проводил Дональд Трамп, разве что она менее агрессивная. Но эти заявления в США больше напоминают вброс, чтобы переключить внимание с ультиматума, который Россия предъявила НАТО, на другую проблему. Хотя не исключено, что это может закончиться введением новых санкций против САР», — пояснил арабист в разговоре с «Известиями».