Самыми востребованными сервисами МФЦ в конце 2020-го — первой половине 2021-го стали услуги Росреестра, МВД и ПФР, по которым в совокупности было принято более 41 млн обращений. Это следует из мониторинга ЦСР (есть в распоряжении «Известий»). При этом по сравнению с ноябрем 2020 года в работе центров произошли изменения: на 57% уменьшилось число офисов с сокращенным перечнем услуг и на 21% — количество работающих по предварительной записи. И несмотря на перевод большинства госсервисов в дистанционный формат, необходимость в физической инфраструктуре МФЦ в будущем всё равно сохранится, заявили эксперты.
Сервисная восьмерка
Во время пандемии МФЦ перешли на особый режим предоставления гражданам наиболее востребованных услуг — многие из них можно было получить в упрощенном порядке с помощью электронной почты, телефонов, системы межведомственного взаимодействия и других механизмов. При этом правительство дало регионам возможность менять правила работы центров в зависимости от эпидемиологической ситуации, а именно: сокращать число услуг, предоставляемых очно, вводить обязательную запись на посещение МФЦ, организовывать выездное обслуживание отдельных категорий граждан и т.д.
С 30 октября 2020-го ЦСР осуществлял мониторинг применения субъектами таких порядков, а также востребованности госуслуг в МФЦ в период пандемии в целом. «Известия» ознакомились с его результатами. Так, в список наиболее популярных сервисов попали услуги, предоставляемые Росреестром, МВД и ПФР:
– государственный кадастровый учет и регистрация прав собственности (Росреестр, 22 млн обращений);– регистрационный учет граждан (МВД, 7,4 млн);– предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН (Росреестр, 6,2 млн);– выдача, замена российских паспортов (МВД, 3 млн);– выдача справок о наличии (отсутствии) судимости (МВД, 1 млн);– получение СНИЛС (ПФР, более 800 тыс.);– осуществление миграционного учета (МВД, более 700 тыс.);– выдача гражданам справок о размере пенсий (ПФР, 450 тыс.).
Общее количество обращений по указанным услугам превысило 41 млн, говорится в мониторинге.
При этом, если сравнивать с ноябрем 2020 года, по состоянию на 21 июля 2021-го в работе МФЦ произошло несколько изменений. На 21% сократилось число центров, работающих только по предварительной записи, и на 57% — тех, кто предоставляет урезанный перечень услуг. Кроме того, на 45% меньше стало МФЦ, которые сократили окна обслуживания. А число центров, организующих сервисы в выездном режиме, наоборот, на 7% выросло.
Результаты мониторинга в динамике свидетельствуют о том, что наращивание темпов вакцинации населения и стабилизация эпидемиологической обстановки в регионах позволили сокращать применение временных порядков предоставления услуг, говорится в документе.
«Известия» направили запрос в Минэкономразвития, МВД, ПФР и Росреестр с просьбой прокомментировать данные ЦСР. В Росреестре сообщили, что через МФЦ предоставляется более 90% услуг организации. При этом наиболее востребованными действительно выступают запросы сведений из ЕГРН, кадастровый учет и регистрация прав. Всего в первом полугодии 2021-го служба получила более 12,5 млн заявлений, из них 7,7 млн через МФЦ. Там также отметили, что с февраля 2021 года в МФЦ можно подавать документы по экстерриториальному принципу (вне зависимости от места проживания). Сейчас прорабатывается вопрос о том, чтобы такая возможность стала доступной и во вспомогательных офисах многофункциональных центров.
— Конечно, из-за ковидных ограничений в 2020 году количество обращений граждан непосредственно в МФЦ немного снизилось, это на фоне кратного роста обращений за госуслугами через интернет, — рассказал «Известиям» замминистра экономического развития Алексей Херсонцев. — В 2019 году мы зафиксировали 91,5 млн обращений только за госуслугами, не считая иные или сопутствующие сервисы и услуги. В 2020 году таких обращений было 74 млн. Граждане соблюдали ограничения и старались не посещать МФЦ лично, а пользовались госуслугами через Интернет.
Кроме того пандемия внесла коррективы в динамику спроса на отдельные сервисы.— По данным оперативного мониторинга мы видим, что в 2020 году заявители, меньше обращались за услугами по оформлению заграничных паспортов, водительских удостоверений, справок МВД, а также сертификатов на материнский капитал, — сообщил Алексей Херсонцев.
Квартира, паспорт и пенсия
Система многофункциональных центров на высоком уровне справлялась с нагрузкой и ограничениями, вызванными пандемией, отметил руководитель направления «Институт развития МФЦ» ЦСР Михаил Анисимов. Во многом это стало возможным благодаря цифровым сервисам и удаленным каналам коммуникации. Однако большой вклад внесла и работа операторов МФЦ, которые вели прием даже вне офиса, «на лавочках», чтобы помочь гражданам в сложных жизненных ситуациях, констатировал эксперт. Он также отметил, что сегодня в центрах фиксируется высокий уровень вакцинации сотрудников, который в отдельных офисах даже превышает 90%.
Перечисленные в мониторинге услуги были популярными всегда, поэтому тот факт, что и во время пандемии они сохранили лидерство, вполне закономерен, отметил доцент РЭУ имени Г.В. Плеханова Илья Маркин.
— Недвижимость, паспорт и пенсия — то, что всегда волнует россиян. И неважно, что происходит в жизни, — полное благополучие или эпидемия, — уверен эксперт.
При этом, по его мнению, несмотря на перевод госуслуг в дистанционный формат, необходимость в физической инфраструктуре МФЦ в будущем всё равно сохранится. Без живого контакта очень трудно, а кроме того, многие россияне предпочитают иметь в бумажном виде важные документы — например, свидетельство о собственности, резюмировал Илья Маркин.
Список наиболее востребованных услуг, представленный ЦСР, отражает общую структуру спроса на них, отметил замдиректора Института государственного и муниципального управления НИУ ВШЭ Константин Головщинский. Из изменений, которые произошли во время пандемии, можно выделить рост запросов на получение свидетельств о смерти. Впрочем, избыточная смертность не была настолько существенной, чтобы вывести эту услугу в топ популярных, констатировал эксперт. Он также отметил снижение заполняемости МФЦ и рост интереса к онлайн-сервисам.