Законопроект, обязывающий иностранные IT-компании открывать свои представительства в России, необходим, чтобы уравнять положения всех участников рынка и не создавать почву для злоупотребления для заграничных компаний. Об этом заявил «Известиям» Александр Журавлев, председатель комиссии по правовому обеспечению цифровой экономики Московского отделения Ассоциации юристов России 13 мая, комментируя соответствующую инициативу Госдумы.
«Равные и конкурентные условия для отечественных и зарубежных разработчиков на российском рынке цифровых технологий невозможно создать без открытия официальных представительств иностранных IT-компаний на территории РФ», — сказал Журавлев.
Он отметил, что глобальные технологические гиганты, такие как Facebook, Twitter, Amazon и другие, «активно пользуются» тем, что их головные офисы находятся за пределами российской юрисдикции — они нередко уклоняются от уплаты налогов, игнорируют решения судов, не соблюдают обязанности по локализации персональных данных россиян, неохотно сотрудничают с органами государственной власти и не платят наложенные на них штрафы.
Однако, по словам эксперта, локализованные компании и российские участники рынка соблюдают эти правила и несут соответствующие расходы за них. Получается ситуация, когда одни должны соблюдать закон, а другие могут этого не делать, то есть нет равноприменимости.
По его словам, практика создания подобных цифровых представительств компаний в странах, где они работают, является современной, они есть во многих государствах. Пионерами в применении такого подхода являются Канада и Израиль, которые модернизировали законодательство в этой области и создали такие личные кабинеты, а также придерживаются принципа, что физическое присутствие на их территории не обязательно. Юрист отметил, что они исходят из того, что если услуга цифровым сервисом оказывается именно гражданину этого государства, то компания работает на территории этой страны. А это требует в том числе открытия подобного цифрового представительства.
Журавлев добавил, что в случае в IT-гигантами не работают стандартные меры, которые существуют на сегодняшний день. Это демонстрирует и ситуация с Facebook и Twitter, которые юридически получили штрафы, а фактически они не исполняются. Кроме того, Мосгорсуд приостановил деятельность сервиса Wheely в соответствии с КоАП РФ за нарушение закона о персональных данных на 90 дней, то есть юридически она не должна работать, но фактически приложение можно скачать в маркетплейсах App Store или Google.
Специалист рассказал, что США и Евросоюз начали проводить реформу в этой области. До конца года там собираются принять директиву Digital Services Act, которая будет регулировать действия IT-гигантов и соответствующих платформ в ЕС. Она даст регуляторам альянса возможность, в случае если кто-то нарушает закон, или если концентрация IT-корпораций станет такой большой, что они будут злоупотреблять доминирующим положением, разделять компании по секторам.
На сегодняшний день есть правовая тенденция, которая позволяет бороться с этими IT-гигантами, и России нельзя оставаться в стороне, считает собеседник «Известий».
В случае отказа компаний от соблюдения законов, эксперт предложил определить категории штрафов для них. Если компания не откроет представительство и не захочет платить штраф, он предложил рассмотреть запрет на заключение госконтрактов с этой компанией по рекламе в России, «а также иные санкции».
Ранее в этот же день в Госдуме предложили обязать IT-компании, имеющие ежедневную аудиторию свыше 500 тыс. россиян, открывать свои представительства в России. Соответствующий проект законы должны внести в нижнюю палату парламента в ближайшее время. В документе укажут меры ответственности за несоблюдение новой нормы.
Лига безопасного интернета поддержала инициативу ГД, подчеркнув, что последовательно выступает за то, чтобы обязать иностранные ИТ-платформы создавать представительства на в России.