Россия не будет затягивать с реакцией на новые санкции США, в частности, Москва склоняется к зеркальному ответу в вопросе высылки 10 дипломатов. Об этом «Известиям» рассказали информированные источники. Между тем, по мнению экспертов, нынешние антироссийские ограничения несут в себе не столько экономические последствия для РФ, сколько политические смыслы. Учитывая предложение Джо Байдена Владимиру Путину провести саммит в ближайшие месяцы, ситуация становится совсем нестабильной.
Американские горки
Отношения РФ и США после прихода к власти в Вашингтоне Джо Байдена стали отдаленно напоминать «американские горки». За быстрым и не обремененным условиями продлением договора СНВ-III в конце января 2021 года из Штатов последовала целая палитра мнений о будущем контактов с Москвой. Глава Белого дома, а также госсекретарь Энтони Блинкен и советник по нацбезопасности Джейк Салливан в тех или иных формулировках последние три месяца обещали как призвать Россию к ответу, так и говорили о желании установить с ней предсказуемые и стабильные отношения.
В середине марта Джо Байден утвердительно ответил на вопрос журналиста, считает ли он Владимира Путина убийцей. После этого из Вашингтона в Москву для консультаций был приглашен российский посол Анатолий Антонов, который до сих пор находится в РФ. Одновременно с этим новый виток обострения начался в Донбассе. США и их европейские союзники стали обвинять Москву в наращивании военной мощи у границ с Украиной, а американцы решили в качестве жеста поддержки Киеву отправить в Черное море два эсминца Donald Cook и Roosevelt.
Некоторая и весьма внезапная разрядка наступила 13 апреля. Джо Байден позвонил Владимиру Путину и предложил в ближайшие месяцы провести очную встречу в третьей стране. Президенты условились рассмотреть возможности для саммита и выразили готовность продолжить контакты.
15 апреля стало известно, что американцы решили отказаться от идеи прислать в Черное море два эсминца. Однако этот «разряжающий» шаг тут же был компенсирован большим и новым пакетом антироссийских санкций. Самой обсуждаемой мерой стал запрет для банков и других финансовых институтов США приобретать на первичном рынке номинированные в рублях и иных валютах облигации, выпущенные Банком России, ФНБ и Минфином после 14 июня 2021 года. Кроме того, Вашингтон решил выслать 10 сотрудников дипломатической миссии РФ. В санкционный список были внесены и 32 физических и юридических лица, которые якобы пытались повлиять на результаты президентских выборов в США в 2020 году. Столкнулись с рестрикциями пять человек и три организации, причастные, по версии Штатов, к «оккупации Крыма» и нарушениям прав человека в регионе. Также под ограничения попали шесть российских компаний из сферы высоких технологий.
Под санкциями оказались крупная компания в области кибербезопасности Positive Technologies, военный инновационный технополис Минобороны ЭРА, петербургский разработчик «Необит», крупный IT-поставщик российского ОПК Advanced System Technologies (AST), ростовское НИИ «Специализированные вычислительные устройства защиты и автоматика» («Спецвузавтоматика»), а также IT-компания «Пасит».
Очередной раунд санкций, предусматривающий запрет на получение визы в США для сотрудников компаний, а также ограничение на ведение бизнеса юридического лица и заморозку счетов в Штатах, не будет иметь значительных последствий для российской стороны, сказал «Известиям» основатель Frendex Group Руслан Пичугин.
Санкции формальные еще и потому, что военный технополис заведомо не кредитовался в американских банках и вряд ли имеет какие-либо контракты с американским бизнесом, сказал «Известиям» аналитик «Финам» Леонид Делицын. С другой стороны, для крупных компаний, таких как Positive Technologies, стоит ждать косвенного эффекта — глобальный рынок для них может сузиться. Рестрикции актуальны только при условии, что российские организации работали на американском рынке или на компании из США, отметил владелец юридической компании «Катков и партнеры» Павел Катков.
Между тем Джо Байден на этом не остановился и объявил режим чрезвычайной ситуации в сфере нацбезопасности из-за действий России. Другими словами, президент США наделил себя очень широкими полномочиями для введения санкций против Москвы в будущем фактически по любому поводу.
Неотвратимый ответ
Как заявила официальный представитель МИД РФ Мария Захарова, ответ Москвы на санкции «неотвратим» и будет объявлен в ближайшее время. Сейчас над ним работают эксперты. По ее словам, вводя очередные антироссийские санкции, США «просто пытаются разрушить двусторонние отношения». Ранее пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков сказал, что рестрикции не поспособствуют саммиту Владимира Путина и Джо Байдена, но состоится ли встреча — решать президентам.
Между тем, как рассказали «Известиям» два источника, знакомые с ситуацией, если говорить об ответе конкретно на высылку 10 дипломатов, то действия Москвы, скорее всего, будут симметричными, то есть уехать из России попросят такое же число сотрудников американской дипмиссии.
— Несмотря на то, что это осложнит работу дипведомств для обеих сторон, не Россия начала высылать дипломатов. Москва лишь отвечает на такие шаги Вашингтона, — пояснил «Известиям» один из собеседников.
Другой источник подчеркнул, что затягивать с ответом Москва не будет.
Сейчас комплектование численности дипмиссий России и США происходит на условиях паритета. Максимально разрешенное количество сотрудников — 455 человек. Однако после многочисленных взаимных высылок ни одна из сторон так и не достигла дипломатического «потолка».
По мнению первого зампредседателя комитета Госдумы по международным делам Дмитрия Новикова, в новых санкциях нет ничего удивительного. США давно избрали стратегию экономического давления на Россию, цель которой — убрать РФ с карты мира как политический серьезный субъект, сказал депутат «Известиям». При этом, если по внутриамериканским проблемам полемика республиканцев и демократов стоит очень острая, то в отношении России в Вашингтоне сложился межпартийный консенсус. По его словам, фактически это продолжение стратегии, которую Штаты когда-то проводили против СССР.
— Они говорят, что готовы встречаться и контактировать, но только на интересующие их темы, а во всем остальном — будут продолжать давление. Это они называют прагматичным подходом. Единственным внятным ответом России на американские санкции может быть пересмотр нашей экономической политики и наращивание экономических возможностей. В противном случае никакая самая грамотная дипломатия не решит в долгосрочной перспективе социально-экономических трудностей России в условиях такого постоянного давления, — пояснил Дмитрий Новиков.
Поиск смыслов
По мнению экспертов, тот факт, что санкции были введены спустя два дня после разговора президентов США и России, не способствует разрядке в отношениях двух стран. Кроме того, это ставит под вопрос проведение встречи двух лидеров в ближайшее время. При этом 15 апреля после объявления рестрикций Вашингтон заявил, что по-прежнему хочет стабильных и предсказуемых отношений с Россией, а организацию предложенного хозяином Овального кабинета саммита считает жизненно необходимой. Более того, само сообщение на сайте Белого дома о введении санкций начинается со слов о желании «стабильных и предсказуемых отношений». В заявлении отмечается: «Мы не думаем, что нам нужно продолжать негативную траекторию».
Такая непоследовательность ставит под сомнение искренность желания Джо Байдена наладить диалог с Владимиром Путиным, считает президент Американского университета в Москве Эдуард Лозанский. Впрочем, это может говорить и о неполной самостоятельности президента США, окруженного советниками и однопартийцами, которые настроены на агрессивный антироссийский курс.
— Это называется плюрализм в одной голове. Если он действительно во время звонка предлагал привести в чувство двусторонние отношения, то по крайней мере он мог бы эти санкции отложить. Ты приглашаешь человека на беседу, говоришь, что она нужна как можно быстрее, а вместо приветственного подарка протягиваешь ему пакет санкций. Байден явно разрывается и хочет угодить сразу всем внутри Америки, — сказал «Известиям» политолог.
По его мнению, никто не стал бы критиковать Джо Байдена, если бы он взял паузу. Тем более что причины для очередных мер — якобы вмешательство в выборы президента США в 2020 году и кибератаки — достаточно условны и не были толком доказаны, уверен Эдуард Лозанский.
— Теперь непонятно, что будет со встречей лидеров. К тому же он приглашал Путина на климатический саммит 22–23 апреля. Здесь тоже участие президента России оказывается под вопросом, — подытожил Эдуард Лозанский.
Макроэкономический эффект от санкций будет низким, считает программный директор Российского совета по международным делам, эксперт «Валдая» Иван Тимофеев. По его мнению, санкции против госдолга РФ — неприятный момент, но сами по себе они достаточно ограничены.
— Хотя тот факт, что под рестрикции попали облигации, номинированные в рублях (ранее под ограничения попадали только облигации в иностранной валюте. — «Известия») — это более высокий уровень эскалации, — сказал эксперт «Известиям».
Впрочем, политических смыслов у нынешнего решения администрации в Вашингтоне больше, чем экономических последствий.
— Это происходит спустя два дня после предложения о саммите. Но в этом нет ничего удивительного. Байден демонстрирует, что предлагает этот саммит с позиции силы. Он пытается показать, что это — не подарок российскому лидеру, не проявление мягкости. Большой вопрос, согласится ли Россия на саммит в такой тональности, — отметил Иван Тимофеев.
Между тем в пункте с высылкой дипломатов американцы пошли по облегченному сценарию. Речи о сокращении персонала не идет, а значит, всё может закончиться взаимной зеркальной высылкой, после которой в дипмиссии смогут приехать новые сотрудники, подытожил эксперт.