Упрощенный порядок оформления прав на индивидуальные жилые дома и садовые дома, построенные на садовых участках, участках для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства, будет действовать в России до 2026 года. В Росреестре предлагают упростить оформление прав наследников на землю по документам старого образца, а также узаконить оформление построенных в советский период жилых домов, у владельцев которых нет нужных документов. Почему это в интересах не только дачников, но и государства, выяснили «Известия».
Плюс пять
Дачная амнистия действует уже 14 лет — с сентября 2006 года. За это время в упрощенном порядке россияне оформили права на 14 млн объектов недвижимости: дачи, земельные участки, жилые и садовые дома, гаражи, бани.
Отдельные положения «амнистии» должны были прекратить свое действие 1 марта 2021 года. В частности, это норма об упрощенном порядке оформления прав на жилые и садовые дома, которые построены на дачных и садовых земельных участках, предоставленных до 4 августа 2018 года. После этой даты о начале и завершении строительства домов пришлось бы уведомлять органы местного самоуправления. Теперь этого не требуется: «дачную амнистию» продлили еще на пять лет — до 1 марта 2026 года.
Теперь ее положения распространили и на владельцев домов на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства или личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта. Индивидуальный жилой дом или садовый дом должны соответствовать параметрам, определенным Градостроительным кодексом (в частности, количество надземных этажей — не более трех, высота — не более 20 м).
Однако, указывают эксперты, дачная амнистия распространяется далеко не на все земельные участки. В Росреестре даже затрудняются подсчитать, сколько в стране земли с документами, не позволяющими совершать с ней сделки или наследовать.
«Есть участки, которые предоставлялись гражданам еще до вступления в силу Земельного кодекса РФ, есть владельцы прав «старого образца» — постоянного (бессрочного) пользования и пожизненного наследуемого владения, земельные участки с видом разрешенного использования, не позволяющим переоформить землю в собственность», — отмечает вице-президент QBF Максим Фёдоров.
Оформить всё
Теперь эти пробелы решили устранить: Росреестр разработал законопроект об упрощении оформления прав на землю. Пока вопрос оформления прав наследников на земельные участки, которые когда-то им были предоставлены для постоянного пользования, остался не решен. Например, если у кого-то в постоянном пользовании огород на протяжении десятков лет, он не перейдет по наследству ни детям, ни внукам. Также не получится оформить построенные хозяйственным способом в советский период жилые дома, у владельцев которых нет нужных документов.
В Росреестре предлагают сделать действительным право наследника на участок, который ранее был отдан предыдущим хозяевам на праве постоянного пользования. Сейчас сделать это крайне сложно. По словам замглавы ведомства Алексея Бутовецкого, причиной тому являются как незавершенная земельная реформа 1990-х годов, так и сама необходимость обращения в соответствующие органы для проведения процедуры.
«В связи с этим Росреестр предлагает признать права собственности граждан на земельные участки в силу закона. Таким образом, все права граждан постоянного пользования, пожизненного наследуемого владения в силу закона будут признаваться правом собственности независимо от вида их разрешенного использования», — подчеркнул он.
Правовой статус
Таким образом, предлагаемый Росреестром закон избавит граждан от сложностей с юридическим статусом их объектов. В первую очередь старых построек, поскольку для владения и передачи по наследству у любого объекта необходим соответствующий правовой статус. Все граждане — собственники таких объектов и обозначат для себя такой новый статус владения землей и будут считаться собственниками, указывает Владимир Малашин, эксперт Санкт-Петербургского регионального отделения «Деловой России».
«Что касается легализации всех объектов, то, на наш взгляд, земельные участки под этими объектами недвижимости должны быть на праве собственности. Главное требование, чтобы дом был построен до мая 1998 года, а земля была муниципальной или государственной. Кроме этого, решается вопрос о земельных участках, которые находятся под многоквартирными домами и необходимы для их обслуживания, эксплуатации и благоустройства. Предлагается образовывать эти земельные участки с учетом мнения граждан, с проведением общественных слушаний. Все эти действия позволят защитить жилищные права граждан», — поясняет он.
Налоги не лишние
О того, что в правовое поле вернется множество объектов, уменьшится количество бесхозной земли, выиграют не только граждане, но и государство: вырастет налогооблагаемая база, поскольку вся эта недвижимость полноправно вернется в гражданский оборот.
«В стране есть много объектов недвижимости, которые были зарегистрированы до 1998 года в установленном порядке, но данные об этих объектах в Едином государственном реестре недвижимости внесены не полностью: часть их не учтена, данные по ним отсутствуют. Сложившаяся ситуация приводит к тому, что собственники не оплачивают налоги, увеличивается количество обращений граждан в суды, отмечает Владимир Малашин из «Деловой России». Новое законодательство облегчит нагрузку судов общей юрисдикции и увеличит собираемость налогов.