Учения с участием сразу двух авианосных ударных группировок ВМС США прошли в Южно-Китайском море — буквально под носом у Пекина. А несколькими днями ранее американский эсминец зашел в спорные воды ЮКМ, что вызвало раздражение КНР. Свою военную силу администрация Соединенных Штатов во главе с Джо Байденом решила продемонстрировать всего через неделю после того, как в Пекине призвали Вашингтон «исправить ошибки» в двусторонних отношениях и стремиться к взаимовыгодному сотрудничеству. «Известия» разбирались в том, какими могут быть отношения двух великих держав в предстоящие годы с учетом столь насыщенной повестки в первые недели работы новой команды в Белом доме.
В этом месяце произошло сразу несколько значимых для американо-китайских отношений событий, которые в последние годы, не в последнюю очередь благодаря активности отработавшего четыре года на посту президента США Дональда Трампа, находятся, как говорят эксперты, на «историческом минимуме». Все эти события — как политико-дипломатического плана, так и военного характера — позволяют составить представление о том, как будут развиваться связи между двумя крупнейшими мировыми державами в обозримом будущем.
Попросили не вмешиваться
В самом начале февраля Ян Цзечи, член Политбюро Центрального комитета Коммунистической партии Китая (КПК), курирующий международные вопросы, сформулировал подходы Пекина к развитию отношений с Вашингтоном. Главным мотивом в этой концепции стал призыв к США отбросить враждебность и возобновить сотрудничество. «Мы в Китае надеемся, что США поднимутся над устаревшим менталитетом соперничества крупных держав (...) и будут работать с Китаем, чтобы сохранить отношения на правильном пути», — сказал наиболее высокопоставленный китайский дипломат в рамках онлайн-мероприятия с представителями Национального комитета американо-китайских отношений. При этом, отметил Яз Цзечи, Пекин никогда не вмешивался во внутренние дела Соединенных Штатов и от них ждет того же — отказа от вмешательства в ситуацию вокруг Гонконга, Тибета, Синьцзяна и в «другие вопросы, касающиеся территориальной целостности и суверенитета КНР».
Подобные идеи «невмешательства» в подобные проблемы для Америки крайне редко бывали приемлемыми — большинство региональных ситуаций и даже внутренних вопросов отдельных стран в США запросто объявляли темами международного плана, зачастую еще и затрагивающими национальные интересы Америки. Разница в подходах американских администраций обычно заключалась лишь в степени откровенности и напора, с которым Белый дом, используя дипломатические, экономические и силовые возможности, влезал в многочисленные мировые дрязги — правда, почти всегда преследуя при этом собственные, порой весьма корыстные и очевидные, интересы.
Аналогичную позицию Ян Цзечи изложил и в ходе состоявшегося 6 февраля телефонного разговора с госсекретарем США Энтони Блинкеном. По словам китайского чиновника, КНР призывает Соединенные Штаты «исправить совершенные в последнее время ошибки, сосредоточиться на сотрудничестве, урегулировать разногласия, способствовать здоровому и стабильному развитию американо-китайских отношений». Отношения с Пекином Вашингтону следует строить на основе принципов взаимного уважения и без конфронтации, добавил он.
Игра в солдатики
Усомниться в том, что в Белом доме решат последовать этим рекомендациям, можно было уже исходя из ответных слов Блинкена. В беседе он, в частности, заявил, что американские власти намерены «привлекать КНР к ответственности» за «плохое поведение». «Госсекретарь подтвердил, что Соединенные Штаты будут работать вместе со своими союзниками и партнерами в защиту наших общих ценностей и интересов, чтобы привлечь КНР к ответственности за ее усилия по угрозе стабильности в Индо-Тихоокеанском регионе, в том числе через Тайваньский пролив, и ее подрыв международной системы, основанной на правилах», — сказано в сообщении Госдепа о состоявшемся разговоре. Блинкен также добавил, что США будут продолжать отстаивать права человека и демократические ценности, в том числе в Синьцзяне, Тибете и Гонконге.
Демонстрировать решимость Соединенные Штаты начали уже в процессе этих дипломатических контактов. Так, 5 февраля эсминец ВМС США John S. McCain прошел рядом со спорными Парасельскими островами в Южно-Китайском море. Представитель американского 7-го флота позднее сообщил, что корабль проводил «операцию по обеспечению свободы навигации», которая, по мнению военных, подвергается угрозе со стороны контролирующего острова Китая. На данные территории помимо КНР претендуют Вьетнам и Тайвань.
Не успели в Пекине раскритиковать США за такие действия, подрывающие стабильность в регионе, как американские ВМС устроили новую демонстрацию силы. «Поиграть военными мышцами» американская сторона решила путем учений в ЮКМ, в которых 9 февраля приняли участие сразу две авианосных ударных группировки — во главе с авианосцами «Теодор Рузвельт» и «Нимиц». В Пентагоне уточнили, что соединения «выполнили многочисленные маневры, направленные на повышение уровня взаимодействия между различными силами, а также совершенствование возможностей командования и управления» группировками, отмечал Reuters.
В ответ представитель китайского МИДа заявил, что регулярные появления американских военных кораблей в ЮКМ являются «демонстрацией силы» и не способствуют укреплению мира в регионе. «Китай продолжит принимать необходимые меры, для того чтобы жестко защищать национальный суверенитет и безопасность, а также будет и дальше работать со странами региона ради мира и стабильности в Южно-Китайском море», — добавил дипломат.
Впрочем, Китай в противостоянии с США в регионе тоже не ограничивается лишь дипломатическими ответами. Еще когда «Теодор Рузвельт» находился в районе Тайваня, истребитель Национально-освободительной армии Китая имитировал ракетную атаку на авианосец — инцидент, к слову, произошел всего через три дня после состоявшейся 20 января инаугурации Байдена.
Президент «фундаментально обеспокоен»
О том, какую роль силовые ведомства, прежде всего Пентагон, будут играть в выстраивании отношений администрации США с Китаем, говорит недавно сделанное Байденом объявление о том, что в минобороны создается отдельная рабочая группа, которая займется подготовкой американкой стратегии по КНР. По словам президента, глава минобороны Ллойд Остин поручил этой структуре изучить, в частности, ныне существующие «оперативные концепции, технологическую проблематику, вопросы размещения войск и многие другие вопросы». Свои рекомендации группа должна представить шефу Пентагона «в ближайшие месяцы».
В своеобразной игре в кошки-мышки, которую ведут США и Китай в ЮКМ, нового, в общем, немного — пресловутые операции по обеспечению свободы навигации американские ВМС осуществляют там регулярно с 2015 года. Однако примечательным выглядит тот факт, что сразу несколько таких показательных акций только-только пришедшая в Белый дом команда президента-демократа Джо Байдена провела одновременно с контактами с Пекином по дипломатическим каналам.
Апогеем нынешнего раунда «телефонной дипломатии» стала беседа Байдена с председателем КНР Си Цзиньпином. Подтверждая тональность высказываний своих подчиненных, глава Белого дома назвал приоритеты Америки, среди которых он обозначил сохранение свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона. Байден также напомнил о своей «фундаментальной обеспокоенности» по поводу экономических решений Пекина в связи с ситуацией в Гонконге, Синьцзяне и его всё более агрессивными действиями в регионе, в частности в отношении Тайваня.
Новые отношения со «старым другом»
Президент Байден и председатель Си хорошо знакомы — прежде всего благодаря работе американца на посту вице-президента в администрации Барака Обамы. «В недавнем интервью CBS Байден сказал, что он, видимо, провел с Си Цзиньпином больше времени, чем с каким-либо другим мировым лидером», — пишет The New York Times. Издание также отмечает, что нынешний тон отношений глав двух государств весьма холоден, что разительно отличается от ситуации времен того же Обамы: так, напоминает газета, в 2013 году в ходе поездки Байдена в Пекин председатель КНР называл его «мой старый друг».
Не факт, что столь теплые отношения двум политикам удастся сохранить на протяжении предстоящих четырех лет работы администрации Джо Байдена. В то же время сторонам, возможно, удастся избежать тех качелей в отношениях, которые наблюдались в годы президентства Дональда Трампа.
Надежду на такое развитие событий выражает, например, Global Times — издание, подконтрольное Коммунистической партии Китая. В редакционной статье оно проводит разбор речи Байдена, с которой тот выступил в Госдепартаменте 4 февраля и в которой обозначил основные приоритеты США на международной арене. Байден, в частности, упомянул о готовности Вашингтона по дипломатическим каналам работать даже со странами, которые являются врагами или конкурентами Соединенных Штатов, а с Китаем сотрудничать в «тех случаях, когда это будет отвечать интересам Америки». «Это очевидным образом отличается от последнего периода работы администрации Трампа, когда антагонизм в отношениях между Китаем и США лишь нагнетался», — указывает Global Times. Нынешняя команда в Белом доме, как полагает издание, «скорректирует подходы предыдущей администрации на китайском направлении и в некоторых областях будет сотрудничать», однако в целом в отношении КНР Соединенные Штаты «продолжат действовать жестко».