Около трети домов в Иркутской области — хрущевок, построенных в 1960–1970-е годы, — могут разрушиться в случае крупного землетрясения. Об этом говорится в обращении депутата Госдумы Александра Якубовского к вице-премьеру Марату Хуснуллину. С документом ознакомились «Известия». Когда здания строились, в регионе можно было возводить объекты с уровнем сейсмической устойчивости в семь баллов, но в 1980-е показатель повысили до 8–9. При этом за годы эксплуатации хрущевки потеряли два балла запаса прочности из-за ошибки проектировщиков тех времен, рассказали эксперты. В связи с этим предлагается создать специальную программу по реновации жилья в регионе с софинансированием из федерального бюджета.
Несоответствие реалиям
Каждый год в Иркутской области фиксируется около 10 тыс. небольших землетрясений (1–2 балла) и десятки более серьезных (2–3). Шестибалльные, по статистике за 1725–2018 годы, случаются раз в 14–25 лет, семибалльные — раз в 38–42, восьмибалльные — раз в 103–150, рассказала «Известиям» директор Байкальского филиала Единой геофизической службы РАН Елена Кобелева.
В числе последних крупных землетрясений — событие 6 июля 2020 года в южной части Байкала (до Байкальска дошло 4–5 баллов). 10 октября 2019 года в районе Листвянки произошло сотрясение в четыре балла. 29 марта 2019-го рядом с областью, на Саянском разломе было пятибалльное землетрясение (до Иркутска дошло четыре). Последнее семибалльное случилось в 2008 году в деревне Култук (до Иркутска дошло шесть баллов).
Теоретически землетрясения могут происходить и чаще, при этом сложно предсказать, когда именно они случатся. В 20 населенных пунктах области с общим населением 106 тыс. человек, включая Шелехов, Слюдянку и Байкальск, наибольшая степень опасности — здесь имеется вероятность сотрясений в девять баллов. В 94 поселениях (более 1 млн жителей), включая Иркутск и Ангарск, есть вероятность восьми- и девятибалльных сотрясений, в 99 поселениях (примерно 250 тыс. человек) — возможны семи- и восьмибалльные землетрясения, добавила Елена Кобелева.
Сегодня примерно треть домов в области, в том числе в подверженных наибольшей опасности городах, не соответствует требованиям сейсмостойкости жилья. В частности, речь идет о хрущевках типовой серии 1-335. Об этом говорится в обращении депутата Госдумы Александра Якубовского к вице-премьеру Марату Хуснуллину (копия документа есть у «Известий»).
Парламентарий предлагает создать специальную программу по реновации жилья в регионе с софинансированием из федерального бюджета. Также в субъекте, считает он, следует отменить правило, по которому в рамках госпрограммы по повышению устойчивости домов может проводиться реновация только принадлежащих государству объектов.
Дома серии 1-335 строились в 1960–1970-е годы, когда в регионе было разрешено возведение зданий с уровнем сейсмической устойчивости в семь баллов. В 1980-е показатель был поднят до 8–9 баллов, сказал доктор экономических наук, председатель общественного совета фонда капитального ремонта Иркутской области Сергей Астафьев.
— Строительство этих домов было временной мерой той эпохи, когда регион остро нуждался в новом жилье. Срок эксплуатации этих зданий был рассчитан на 30–40 лет, но они стоят до сих пор. Сейчас их износ весьма велик, но аварийными они не признаны, — подчеркнул партнер проектно-консалтинговой компании «Новая Земля» Юрий Милевский.
Усугубляет ситуацию то, что в Иркутской области в бетон панелей для этих домов добавляли золу для удешевления строительства, что сказалось крайне негативно, — она стала разъедать конструкции. Решение было ошибкой ученых тех лет, в результате дома потеряли два балла запаса прочности, рассказал Сергей Астафьев. В других регионах, где есть дома серии 1-335, во-первых, не бывает таких землетрясений, как в Иркутской области, а во-вторых, там не добавляли золу в панели, поэтому хрущевки не потеряли свой запас прочности, добавил он.
Вода и холод
Дома в таком состоянии могут разрушиться не только от сильного землетрясения, но и от небольшого. При этом на них ежедневно оказывают влияние микросотрясения, отметил Сергей Астафьев.
Из-за золы в конструкциях у домов буквально рушатся фасады — от них отпадают части плит, рассказал председатель местного общественного движения «Регенерация города» Денис Воронов. В стенах формируются крупные трещины, в некоторые из них даже помещается ладонь. Они образуются из-за огромных перепадов температур — в 80 градусов (летом бывает +40, зимой, наоборот, –40), сначала вода попадает в маленькие трещинки, застывает внутри и расширяется, рассказал он.
— В результате зимой в домах холодно — температура заметно ниже положенных 22 градусов тепла. Людям приходится самостоятельно утеплять стены изнутри в квартирах, — поделился эксперт.
Кроме того, управляющие компании запрещают жильцам менять окна, потому что при снятии оконной рамы выпадают фрагменты стен по бокам. Внутри квартир из-за попавшей в трещины влаги от дождей и снега образуются черные разводы и плесень, добавил Денис Воронов.
Решение проблемы
Обращение депутата Якубовского было получено, ответ подготовил Минстрой, сообщили «Известиям» в пресс-службе вице-премьера Марата Хуснуллина. В министерстве подтвердили эту информацию. В документе говорится, что ведомство готово «рассмотреть заявку Иркутской области о предоставлении субсидии из федерального бюджета на реализацию мероприятия госпрограммы (мероприятие «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах РФ» госпрограммы «Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан РФ». — «Известия»)». Ответ ведомства есть в распоряжении «Известий».
— Предложение Минстроя подать заявку на реализацию проекта хорошее. Но работа предстоит масштабная, и даже на федеральном уровне такого количества денег для ее воплощения в жизнь сейчас не заложено. У региона на софинансирование заявки также сейчас средств нет, — сказал Александр Якубовский.
В связи с этим депутат предлагает создать программу, подобную той, по которой сегодня финансируют достройку домов обманутых дольщиков. Регион будет вкладывать 20–25% своих средств, соответственно около 80% нужно из федерального бюджета. Потребуется до 100 млрд рублей, сказал Александр Якубовский. Как минимум необходимо предусмотреть средства в федеральной казне на обследование каждого дома (150 млн рублей) и составить список очередности расселения в зависимости от состояния зданий, добавил он.
В Иркутской области положительно оценивают инициативу парламентария. Региональный и муниципальный бюджеты без поддержки федерального не справятся с задачей переселения людей из домов серии 1-335, сообщили «Известиям» в пресс-службе правительства субъекта.
В госпрограмму, о которой говорится в письме Минстроя, включены 27 регионов, в том числе Иркутская область. На строительство новых объектов, усиление и ремонт которых нецелесообразны, ежегодно для всех субъектов выделяется лишь несколько миллиардов рублей из федерального бюджета, сказал эксперт тематической площадки ОНФ «Жилье и городская среда» Павел Склянчук.
При этом дефицит сейсмостойкости сегодня не основание для признания дома аварийным и подлежащим сносу. Возможно, такое основание следует ввести в законодательство, высказал мнение эксперт.