Из-за пандемии COVID-19 садоводческим и огородническим товариществам при проведении собраний разрешат заочное голосование. Положительный отзыв на законопроект сенатора Андрея Кутепова дало правительство (есть в распоряжении «Известий»). В документе кабмин предлагает распространить эту норму на положения закона, устанавливающего режим повышенной готовности или ЧС на всей территории РФ либо на ее части. Инициативу парламентария готовы поддержать и в большинстве фракций Госдумы. Правда с условием, что процедура будет четко прописана и дистанционное голосование не обернется рейдерским захватом.
Распространить на режим ЧС
Как выяснили «Известия», правительство дало положительный отзыв на законопроект о внесении поправок в ст. 17 ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», разработанный главой комитета Совета Федерации по экономической политике Андреем Кутеповым. В условиях пандемии COVID-19 сенатор предложил разрешить с 1 мая до 31 декабря 2020 года проведение общих собраний членов садоводческих товариществ в форме заочного голосования.
— За последнее время к нам обратились Республика Бурятия, Алтайский край, Москва, Ставропольский край, Московская и Кемеровская области, Санкт-Петербург. На данный момент в связи с распространением коронавирусной инфекции невозможно подтвердить полномочия или выбрать председателя, принять смету и собрать взносы. Это значит, нет денег, чтобы оплатить свет и необходимые в садоводстве работы. Под срывом заключение договоров с обслуживающими компаниями, — пояснил «Известиям» сенатор.
По его словам, примечательно, что некоммерческим организациям разрешили проводить заочные голосования, внесли изменения в законодательство, а такие же поправки по садоводам отклонили. Также Андрей Кутепов отметил, что в плане Государственной думы документ поставлен на рассмотрение в июле, но для садоводов это совершенно недопустимо.
— Сезон в разгаре, а законопроект только начнут рассматривать, хотя в правительство он был направлен еще в начале апреля. Ввиду неотложности ситуации уже требуется быстрое решение вопроса проведения собраний в садоводствах, где большая часть лиц старше 60 лет, — подчеркнул сенатор.
«Принимая во внимание необходимость мер по обеспечению самоизоляции в условиях распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, концепция законопроекта является актуальной и может быть поддержана», — говорится в отзыве кабмина.
При этом там предлагают уточнить, что с учетом временного действия положений законопроекта целесообразно закрепить соответствующие нормы в переходных положениях закона, предусмотрев возможность проведения только заочного голосования по всем вопросам, относящимся к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ.
Также правительство считает целесообразным распространить указанные нормы на период действия режима повышенной готовности или ЧС на всей территории России либо на ее части. По аналогии с положениями федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».
Прописать механизм
Как выяснили «Известия», высказаться за законопроект готовы в большинстве фракций.
— Думаю, мы поддержим это предложение, оно правильное, но надо иметь в виду, что эти вопросы необходимо решать комплексно. Нужен отдельный закон о мерах в условиях пандемии, порядке их введения, смены режимов усиления или ослабления самоизоляции, проведения в это время каких-либо мероприятий, — пояснил «Известиям» первый зампред фракции «Справедливая Россия» Михаил Емельянов.
По его словам, заочная форма голосования в условиях пандемии актуальна не только для садоводческих и огороднических товариществ, но и для кооперативов, акционерных обществ и других форм объединений.
Зампред фракции ЛДПР Ярослав Нилов считает инициативу правильной, но предлагает четко прописать процедуру.
— Форма заочного голосования очень часто сегодня используется в разных сферах. Поэтому в целом законопроект можно поддержать. Но единственное — нужно предусмотреть такой механизм, чтобы не было злоупотреблений и возможности рейдерского захвата, когда происходят злоупотребления при голосовании, — пояснил «Известиям» парламентарий.
По его мнению, гражданин, который высказывает свою позицию, должен быть идентифицирован, чтобы только в этом случае документ о голосовании был легитимным. Если же делать опрос по телефону и считать это заочной формой, то такая процедура может породить негативные последствия, отметил либерал-демократ.
Зампред фракции КПРФ Валентин Шурчанов считает, что если новые нормы будут способствовать защите здоровья граждан, то законопроект можно поддержать.
— Очевидно, что сегодня, в условиях самоизоляции, проводить такие собрания очно невозможно, — подчеркнул депутат.
В «Единой России» обещают изучить законопроект в ближайшее время.
А вот сами садоводы и огородники ждут, когда вопрос будет урегулирован.
— Я давно уже говорю о том, что такая форма голосования очень нужна. В принципе, всё, что сегодня связано с организацией и проведением собраний, — это большая беда. Нужно собрать кворум в 50%, а в нынешних условиях его никогда не собрать, — пояснил «Известиям» председатель общероссийской организации «Садоводы России» Андрей Туманов.
Он отметил, если нет кворума, то любое решение нелегитимно. Поэтому сейчас придумываются способы, чтобы обойти возникшие из-за самоизоляции трудности, — например, голосовать разрешают представителям граждан-собственников либо проводить собрания онлайн в интернете.