Правящая в Турции Партия справедливости и развития (ПСР) представила на рассмотрение парламента законопроект, который многие уже окрестили турецким аналогом закона об иноагентах. В ближайшие дни этот документ будет вынесен на обсуждение Генеральной ассамблеи Великого национального собрания Турции. Законопроект, включающий 23 статьи, содержит положения, значительно ужесточающие наказания за шпионаж и подрывную деятельность в стране.
Согласно ключевой, 16-й статье документа, в Уголовный кодекс Турции (TCK) будет внесена поправка, устанавливающая новый состав преступления, связанного со шпионажем. Новая статья будет добавлена в раздел TCK, посвященный преступлениям против государственных тайн и шпионажу. Она предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок от трех до семи лет для лиц, совершивших действия в интересах или по указанию иностранного государства или организации, направленные против госбезопасности или политических интересов Турции. Более того, если подобное преступление совершено «во время войны или в процессе, который ставит под угрозу военные операции», наказание может быть увеличено до 8–12 лет лишения свободы.
Идея принятия этого закона обсуждалась в Турции уже несколько лет, особенно на фоне напряженных отношений с западными союзниками. Очевидно, что США, Великобритания и страны ЕС часто прибегают к использованию частных лиц, неправительственных организаций и медиа для распространения своей идеологии и защиты собственных интересов на территории других государств. Турецкие власти обращали внимание на подобные вмешательства, особенно во время муниципальных выборов, прошедших в стране 31 марта 2024 года. Тогда ряд западных стран открыто поддерживали кандидатов, выступавших против ПСР, что вызвало серьезное беспокойство среди правящей элиты.
29 октября, во время своего выступления по случаю празднования Дня Республики, президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган затронул тему множества сложностей, с которыми республика столкнулась за последние шесть лет. Он акцентировал внимание на том, что страна находится под давлением внешних сил, которые стремятся подорвать ее стабильность в экономической и политической сферах, особенно в вопросах, касающихся национальной безопасности. Это заявление прозвучало на фоне недавнего теракта в Анкаре, который встряхнул страну и усилил обеспокоенность по поводу угроз безопасности. Этот инцидент стал очередным подтверждением того, что Турция остается мишенью для сил, стремящихся дестабилизировать ситуацию в государстве.
В этой связи глава Управления по коммуникациям администрации президента Фахреттин Алтун отметил, что «ряд западных стран стремится дестабилизировать Турцию через поддержку террористических организаций». Эти события и высказывания только укрепляют позиции сторонников нового законопроекта, который, по их мнению, станет важным инструментом в предотвращении вмешательства иностранных государств и групп в турецкие внутренние дела, обеспечив более строгий контроль за деятельностью, угрожающей безопасности страны.
Но не всё будет так просто, западные страны вряд ли дадут турецким властям так легко принять закон об иноагентах. Хотя до сих пор резкой критики на официальном уровне относительно инициативы турецких властей не было приведено, «высокая нервозность» наблюдается среди различных общественных организаций и оппозиционных политических сил.
22 октября ведущие объединения журналистов Турции выпустили совместное заявление, в котором предупредили, что новая поправка представляет собой значительную угрозу свободе прессы. В документе подчеркивается, что проект закона, первоначально предложенный в мае в рамках девятого пакета судебных реформ и отозванный после массовых протестов, теперь вновь возвращается с другими поправками. Основная цель этой инициативы, по мнению некоторых журналистов, — усиление контроля над критикой власти и создание правовой неопределенности в сфере расследований. Появление термина «агент влияния» в Уголовном кодексе усиливает опасения из-за неопределенности формулировок, таких как «против внутренних и внешних политических интересов» и «иностранная организация».
Сторонники законопроекта, включая председателя Комиссии по правосудию парламента и депутата от ПСР Джюнейта Юкселя, утверждают, что его введение необходимо для борьбы с современными методами шпионажа. По его словам, нынешнее определения шпионажа в уголовном законодательстве устарели, поскольку касаются лишь передачи документов и информации. Новые поправки направлены на предотвращение использования иных методов, применяемых иностранными государствами и организациями для проведения операций в Турции. Примером служит дело Метина Гюрджана, обвиненного в распространении секретной информации и впоследствии частично оправданного, но осужденного за получение сведений, угрожающих безопасности страны.
Оппозиция, в свою очередь, выражает глубокое беспокойство по поводу статьи, касающейся «агентуры влияния». Заместитель председателя фракции НРП Мурат Эмир заявил, что принятие поправки может привести к охоте на ведьм.
Турция, стремясь к укреплению национального суверенитета и выстраиванию независимого пути, всё более отдаляется от западной орбиты и активно развивает отношения с альтернативными центрами силы, такими как Россия, Китай и страны БРИКС. Подобное изменение курса стало очевидным на фоне обострения отношений с Западом по ряду вопросов, включая региональную безопасность и внутреннюю политику. Турция намерена показать, что ее действия продиктованы национальными интересами, а не внешними указаниями. Речь идет о стремлении республики к большей автономии в принятии решений. Такая политика позволяет Анкаре усилить свое влияние в международной арене и диверсифицировать внешнеполитические связи, несмотря на недовольство западных партнеров.
У Вашингтона и его союзников эта ситуация вызывает серьезное беспокойство, поскольку Турция остается важным членом НАТО и стратегически значимой страной на пересечении Европы и Азии. Уход Анкары из-под влияния Запада может привести к ослаблению позиций альянса и изменению баланса сил в регионе. В ответ на это западные державы могут попытаться дестабилизировать обстановку в Турции, усилив давление через экономические рычаги или поддерживая оппозиционные движения. Сближение Турции с Россией, ее стремление к участию в инициативах БРИКС рассматриваются как вызов существующему мировому порядку, и Вашингтон будет стремиться ограничить это влияние, чтобы сохранить контроль над своим стратегическим партнером.
Автор — президент Центра ближневосточных исследований, руководитель Центра образования и сотрудничества ИВ РАН, приглашенный преподаватель НИУ ВШЭ, РАНХиГС и МГИМО МИД России
Позиция редакции может не совпадать с мнением автора
