Влияние внешних акторов

Процесс европейской интеграции для Черногории вновь оказался под угрозой. Хотя еще до недавних пор Подгорица считалась самым вероятным кандидатом на членство в ЕС. И всё связано с тем, что в балканской республике заговорили о необходимости ограничения и контроля иностранного влияния.

Спикер скупщины (парламента) Черногории и по совместительству ключевая фигура в правящей правительственной коалиции, один из основателей объединения «Демократический фронт», которое зачастую называется пророссийской и просербской политической силой, Андрия Мандич призвал принять закон об иноагентах. Это требуется для того, чтобы упорядочить деятельность иностранных агентов, которые, прикрываясь различными НКО, стремятся оказывать влияние на политическую жизнь в стране, как внутреннюю, так и внешнюю. По словам Мандича, необходимо жестко противостоять «грязной деятельности иностранной агентуры и деструктивным интересам иностранных заказчиков».

При этом важным аспектом этой инициативы оказалось то, что за основу черногорского проекта закона предлагается взять американский аналог — закон о регистрации иностранных агентов (FARA). А официальной целью инициативы как раз стало повышение транспарентности политической деятельности и черногорского общества, как это предусмотрено в мировых демократических обществах. В этой связи возникает резонный вопрос, почему инициатива правящих кругов Черногории тут же вызвала настороженность, критику оппозиции, недовольство стран ЕС и США. Кроме того, последовали угрозы пересмотреть некогда успешный путь Подгорицы в Евросоюз с целью его заморозки. Ответ может быть до банальности прост: по-видимому, потому что западным агентам действительно есть что скрывать в своей деятельности на территории Черногории.

Соединенные Штаты одними из первых поспешили отреагировать на новую инициативу властей в Подгорице. В Вашингтоне выразили крайне серьезную озабоченность возможными последствиями предложенного законопроекта. В Черногории, которая входит в НАТО и претендует на вступление в ЕС, такой закон существенно ограничил бы возможности для реализации гражданских свобод, полагают за океаном. Схожая реакция последовала и из Брюсселя, где в очередной раз выразили сожаление инициативой господина Мандича и надежду на то, что законопроект будет отклонен.

Такая реакция западных государств очень напоминает их же реакцию на аналогичный законопроект в Грузии. Официальный представитель российского МИДа Мария Захарова сравнивала это с биполярным расстройством. Дипломат указала, что аналогичные законы приняты в США, Великобритании, Израиле, что не делает их «авторитарными режимами» и недемократическими государствами с ограничениями гражданских прав и свобод, пользуясь западной терминологией.

Грузинский и черногорский сценарии, по большому счету, схожи. И Грузия, и Черногория в свое время были государствами, явно ориентированными на Запад, однако в определенный момент сделали от него отворот. Инициирование закона об иноагентах — явный и очевидный шаг в этом направлении. И в Тбилиси, и в Подгорице во власть пришли силы, которые осознали определенное двуличие, лицемерие и деструктивную роль Запада, а затем поняли, что оно должно быть ограничено, поскольку идет не на пользу, а во вред их странам. В обоих случаях реакция Соединенных Штатов и стран Евросоюза идентична — сожаление, осуждение, шантаж и угрозы.

Вместе с тем черногорской инициативе, в отличие от грузинской, которая уже подписана, еще предстоит обсуждение в парламенте, и, по всей видимости, оно обещает быть жарким, учитывая продолжающийся период политической нестабильности в республике. Оппозиция настроена весьма радикально, нагнетает ситуацию и в происходящем видит «руку Москвы». Но такие заявления не просто смешны, но и вредны, поскольку искусственно вносят напряженность в общество, настраивая исторически дружественную РФ страну против Москвы, пользуясь антироссийскими настроениями в Европе. При этом в черногорской оппозиции считают, что «Демократический фронт» якобы намеренно инициировал закон об иноагентах с целью заблокировать вступление в Евросоюз Черногории, которая входит в НАТО с 2017 года.

Пока действительно складывается ситуация, при которой можно наблюдать период охлаждения отношений Подгорицы с ЕС. Инициатива об иноагентах — еще один шаг, вносящий напряженность, наряду с принятием парламентом Черногории резолюции о геноциде в Ясеноваце в июне этого года, дискуссиями о необходимости выхода из НАТО, а также о целесообразности скорейшего членства в Евросоюзе любой ценой, без учета всех необходимых факторов в обществе.

Автор — программный координатор Российского совета по международным делам

Позиция редакции может не совпадать с мнением автора